如何破解“打車難”

　　作者：鐘君

 

　　我們主編并發(fā)布的2012年《公共服務(wù)藍皮書》關(guān)注了九個熱點民生問題，打車難是其中之一。藍皮書發(fā)布之后，打車難問題成為央視、新華網(wǎng)、文匯報等媒體關(guān)注的熱點。2月8日，習(xí)近平總書記視察祥龍出租車公司，強調(diào)要解決好打車難問題。要解決“打車難”，只有依靠政策、技術(shù)、市場和社會四管齊下。

 

　　要解決“打車難”，第一要務(wù)是弄清楚打車難的原因。打車之所以難，不考慮管理等因素，主要因為以下三點：

 

　　一是出租車絕對數(shù)量供給不足，即出租車數(shù)量不滿足國家標(biāo)準。出租車數(shù)量的國家標(biāo)準為“大城市每萬人不宜少于20輛”。但實際上，在直轄市中，當(dāng)前北京現(xiàn)有出租車6.6萬輛，人均保有量約為33輛/萬人，上海約為22輛/萬人，天津約為27輛/萬人，均超過國家標(biāo)準。只有重慶約為10輛/萬人，不夠國家標(biāo)準。

 

　　二是出租車相對數(shù)量供給不足。這是個摩擦性問題，其根本原因在于信息不對稱。通俗地說就是想打車的人不知道哪里有車，同時出租車不知道哪里有人打車。簡言之就是人找不到車，車也找不到人。表現(xiàn)為空駛率高和打車難并存的怪現(xiàn)象。打車難的現(xiàn)象在北京非常突出，但北京的出租車空駛率又在40%左右。這充分說明，出租車相對數(shù)量供給不足是打車難的重要原因。

 

　　三是出租車利益供給不足，部分司機選擇性停運。通俗說就是出租車司機掙不到錢，不愿出車或選擇性出車，導(dǎo)致道路上行駛的出租車數(shù)量少。出租車司機掙不到錢的原因主要有三個：1.份錢高，交出去的多，成本高；2.道路擁堵，時間成本高，出車效益低；3.因為出租車大多只上交強險，只保第三方，因此暴雨、暴雪等惡劣天氣，出車風(fēng)險大，相對收益低。出租車司機收益相對不高，是導(dǎo)致出租車選擇性停運，引發(fā)打車難的根本原因。

 

　　找到了病根，病愈才有希望。針對以上分析，需要因地制宜，具體問題具體分析，綜合運用政策、技術(shù)、市場和社會動員等多種方式，緩解打車難。

 

　　首先，依靠市場和政府兩只手解決好出租車利益供給不足的問題，切實增加出租車司機收入，提高出車積極性。第一，通過浮動價格的機制解決擁堵期收入低的問題�？赏ㄟ^兩種思路實行浮動價格。一是時間維度，可在高峰時段收取打車擁堵費，彌補出租車因擁堵造成的高昂的時間成本，即機會成本。美國紐約的出租車管理經(jīng)驗可資借鑒。二是空間維度，可將出租車根據(jù)城市道路狀況對出租車進行分類，將城市劃分為擁堵區(qū)域和非擁堵區(qū)域，擁堵區(qū)域運行的出租車價格是非擁堵區(qū)域的二到三倍，以此來提高出租車的擁堵收入。香港的出租車管理經(jīng)驗可資借鑒。第二，通過落實職工工資集體協(xié)商制度，適當(dāng)降低份錢，促使出租車的份錢保持在合理范圍。工資集體協(xié)商，是指用人單位與本單位職工以集體協(xié)商的方式，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險福利等事項，簽訂集體的書面協(xié)議。要對工資集體協(xié)商制度進行適度修改，確保出租車司機的議價權(quán)利和談判權(quán)利。第三，探索設(shè)立出租車專用保險，適當(dāng)高于交強險，但低于一般商業(yè)車險，保險費用由出租車公司和司機按比例分攤，從而解決惡劣天氣出車風(fēng)險大，出租車不愿出車，導(dǎo)致打車難的問題。

 

　　其次，要依靠技術(shù)解決打車信息不對稱，出租車相對數(shù)量不足的問題。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和定位技術(shù)已經(jīng)非常發(fā)達，微信、微博的定位技術(shù)已經(jīng)非常成熟，因此，通過運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和定位技術(shù)，設(shè)計簡單好用的招車軟件完全可行。有了類似的這種軟件，打車就相對容易多了。針對出租車絕對數(shù)量不足的問題，需要根據(jù)國家標(biāo)準進行配套建設(shè)，量力而行，少則補之。

 

　　最后，解決打車難，還不能僅僅考慮出租車供給的問題，還要考慮需求的問題。要通過優(yōu)化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，分流部分出租車客源到公交系統(tǒng)。還可以借鑒歐美等發(fā)達國家的做法，允許市民自愿無償拼車出行，減少對出租車的需求。

 

　　總之，除了對出租車進行依法依規(guī)的嚴格監(jiān)管之外，解決打車難要靠對難點、難度、難為的深入分析，要靠創(chuàng)新思路和因地制宜，要靠政策、市場、技術(shù)和社會的協(xié)同配合。唯有如此，解決“打車難”才能破題。