各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、公安廳（局）、司法廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、人口計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、公安局、司法局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生委：

 

《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《收養(yǎng)法》）實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)公民依法收養(yǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，通過(guò)辦理收養(yǎng)登記，有效地保障了收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的合法權(quán)益。但目前依然存在國(guó)內(nèi)公民未經(jīng)登記私自收養(yǎng)子女的情況，因收養(yǎng)關(guān)系不能成立，導(dǎo)致已經(jīng)被撫養(yǎng)的未成年人在落戶(hù)、入學(xué)、繼承等方面的合法權(quán)益無(wú)法得到有效保障。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，進(jìn)一步做好國(guó)內(nèi)公民收養(yǎng)子女登記工作，現(xiàn)就解決國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女問(wèn)題通知如下：

 

一、區(qū)分不同情況，妥善解決現(xiàn)存私自收養(yǎng)子女問(wèn)題

 

（一）1999年4月1日，《收養(yǎng)法》修改決定施行前國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女的，依據(jù)司法部《關(guān)于辦理收養(yǎng)法實(shí)施前建立的事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系公證的通知》（司發(fā)通〔1993〕125號(hào)）、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（司發(fā)通〔2000〕33號(hào)）和公安部《關(guān)于國(guó)內(nèi)公民收養(yǎng)棄嬰等落戶(hù)問(wèn)題的通知》（公通字〔1997〕54號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。

 

依據(jù)司法部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（司發(fā)通〔2000〕33號(hào)）的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人之間撫養(yǎng)的事實(shí)已辦理公證的，撫養(yǎng)人可持公證書(shū)、本人的合法有效身份證件及相關(guān)證明材料，向其常住戶(hù)口所在地的戶(hù)口登記機(jī)關(guān)提出落戶(hù)申請(qǐng)，經(jīng)縣、市公安機(jī)關(guān)審批同意后，辦理落戶(hù)手續(xù)。

 

（二）1999年4月1日，《收養(yǎng)法》修改決定施行后國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女的，按照下列情況辦理：

 

1.收養(yǎng)人符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的條件，私自收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，撿拾證明不齊全的，由收養(yǎng)人提出申請(qǐng)，到棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣（市）人民政府民政部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《撿拾棄嬰（兒童）情況證明》，經(jīng)收養(yǎng)人常住戶(hù)口所在地的村（居）民委員會(huì)確認(rèn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核并出具《子女情況證明》，發(fā)現(xiàn)地公安部門(mén)對(duì)撿拾人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)并出具《撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明》，收養(yǎng)人持上述證明及《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記辦法》）規(guī)定的其他證明材料到棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣（市）人民政府民政部門(mén)辦理收養(yǎng)登記。

 

2. 收養(yǎng)人具備撫養(yǎng)教育能力，身體健康，年滿(mǎn)30周歲，先有子女，后又私自收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，或者先私自收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，后又生育子女的，由收養(yǎng)人提出申請(qǐng)，到棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣（市）人民政府民政部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《撿拾棄嬰（兒童）情況證明》，發(fā)現(xiàn)地公安部門(mén)出具《撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明》。棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣（市）人民政府民政部門(mén)應(yīng)公告查找其生父母，并由發(fā)現(xiàn)地的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)辦理入院登記手續(xù)，登記集體戶(hù)口。對(duì)于查找不到生父母的棄嬰、兒童，按照收養(yǎng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的棄嬰和兒童予以辦理收養(yǎng)手續(xù)。由收養(yǎng)人常住戶(hù)口所在地的村（居）民委員會(huì)確認(rèn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)審核并出具收養(yǎng)前當(dāng)事人《子女情況證明》。在公告期內(nèi)或收養(yǎng)后有檢舉收養(yǎng)人政策外生育的，由人口計(jì)生部門(mén)予以調(diào)查處理。確屬政策外生育的，由人口計(jì)生部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理。

 

撿拾地沒(méi)有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，可到由上一級(jí)人民政府民政部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)辦理。 (責(zé)任編輯：Rukawa kaede)