時(shí)政熱點(diǎn):還有多少堂而皇之的違規(guī)合同

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合同是現(xiàn)代契約精神的重要表現(xiàn)形式，但在逐利動(dòng)機(jī)支配之下，一些機(jī)構(gòu)或個(gè)人為逃避監(jiān)管在簽訂合同時(shí)可謂費(fèi)盡周折，導(dǎo)致“陰陽(yáng)合同”、“雙合同”層出不窮。

近期，圍繞足球運(yùn)動(dòng)員劉健的轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)波，“陰陽(yáng)合同”問題再次成為輿論焦點(diǎn)。劉健自曝家丑，用“陰陽(yáng)合同”證明青島中能俱樂部合同偽造。此前合同當(dāng)事方之所以如此不加掩飾，緣于這樣的合同早已是公開的秘密。早期的“陰陽(yáng)合同”可以說是中國(guó)足協(xié)限薪令的直接產(chǎn)物，而今限薪令已經(jīng)廢止，現(xiàn)在的“陰陽(yáng)合同”更多與俱樂部避稅、超長(zhǎng)約期有關(guān)。而“雙合同”問題普遍存在于房地產(chǎn)交易領(lǐng)域，已經(jīng)成為開發(fā)商規(guī)避限價(jià)措施的一個(gè)潛規(guī)則。以廣州為例，自去年4月全面執(zhí)行商品房住宅預(yù)售價(jià)格網(wǎng)上申報(bào)制度以后，因?yàn)轭A(yù)售價(jià)格需要接受國(guó)土房管部門的價(jià)格指導(dǎo)，申報(bào)價(jià)格超過指導(dǎo)價(jià)格的將無法領(lǐng)取預(yù)售證，這導(dǎo)致許多開發(fā)商為了樓盤能以較低價(jià)申報(bào)批準(zhǔn)預(yù)售，就把一套住宅合同分為毛坯房和裝修兩份合同與買方簽約，即所謂“雙合同”。

單從法律效力上評(píng)判，不管是“陰陽(yáng)合同”還是“雙合同”，只要是當(dāng)事人真實(shí)意愿的表達(dá)，就是有效合同，就會(huì)受到法律保護(hù)。然而，“不違法”不代表“不違規(guī)”，因?yàn)檫@類合同通常發(fā)生在專業(yè)領(lǐng)域，需要遵從領(lǐng)域內(nèi)監(jiān)管部門的特別規(guī)定。按照中國(guó)足協(xié)規(guī)定，國(guó)內(nèi)職業(yè)球員在足協(xié)備案的合同只能有一份，“陰陽(yáng)合同”本身就是違規(guī)的�！半p合同”同樣如此，開發(fā)商在滿足了國(guó)土房管部門的指導(dǎo)價(jià)格條件后，將其余的房款轉(zhuǎn)移到“裝修合同”里，而事實(shí)上的房?jī)r(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過指導(dǎo)價(jià)格，這是以欺詐的方法來騙取管理部門的預(yù)售證。這種隱藏房屋真實(shí)價(jià)格，擾亂市場(chǎng)交易秩序的行為，無疑是對(duì)監(jiān)管部門公信力的嚴(yán)重打擊，同時(shí)也會(huì)增加合同的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

“陰陽(yáng)合同”和“雙合同”都不是新鮮事物，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了堂而皇之地造假。究其原因，與監(jiān)管部門的不作為直接相關(guān)。根據(jù)《中國(guó)足協(xié)紀(jì)律準(zhǔn)則及處罰辦法》第61條規(guī)定，俱樂部、運(yùn)動(dòng)員“為謀取不正當(dāng)利益，以欺詐手段掩蓋事實(shí)真相、弄虛作假的”，可處以“停賽、降級(jí)、取消注冊(cè)資格”的處罰。但無論是此次劉健合同風(fēng)波，還是此前類似案例處理，最后都是不了了之，鮮見中國(guó)足協(xié)進(jìn)行處罰，這也正是“陰陽(yáng)合同”一直“陰魂未散”的主因。“雙合同”的愈演愈烈也是同理，一邊是國(guó)土房管部門信誓旦旦地表示“一有發(fā)現(xiàn)會(huì)嚴(yán)厲查處”，一邊是媒體調(diào)查“超1/3的新樓盤采用‘雙合同’”，最后同樣是監(jiān)管不了了之，“雙合同”有恃無恐。

面對(duì)這樣的公開違規(guī)行為，我們終于看到了管理部門的整治決心。廣州市房管局近期要求，開發(fā)商在為樓盤拿預(yù)售證時(shí)，須先承諾不搞“雙合同”，如違反承諾則愿接受相關(guān)行政處理，方給發(fā)放預(yù)售證。但遺憾的是，不少開發(fā)商仍表示會(huì)搞“雙合同”，甚至出現(xiàn)“所有開發(fā)商肯定都會(huì)違反這個(gè)承諾”的聲音。這對(duì)于管理部門無疑是一場(chǎng)考驗(yàn)，能否消滅“違規(guī)合同”的生存空間，會(huì)不會(huì)讓造假者付出昂貴代價(jià)，我們拭目以待。

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