時政熱點:保護舉報人對于司法公正的意義

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我國反腐倡廉工作目前公眾參與度還不算高，原因之一就是公民舉報保護制度尚未建立。專家提出，國家應(yīng)盡快出臺《舉報法》，為保護舉報人，必要時，國家應(yīng)對關(guān)鍵證人進行身份重置。所謂“身份重置”是指，為了使舉報人被打擊報復(fù)的概率降到最低，官方為舉報人變更身份信息（姓名、住址等），有條件的還要異地安置工作。

近幾年，每每出現(xiàn)關(guān)于舉報人保護的消息，總能成為輿論熱點。而關(guān)于多少舉報人會遭受報復(fù)的數(shù)據(jù)也一直不絕于耳，不管這些數(shù)據(jù)是否存疑，對于具體的舉報人來說，只要遭到被舉報人的打擊報復(fù)，那就是百分百的噩夢。正如在成立香港廉政公署的報告中所寫的那樣：貪污就像一輛快車，你可以登上去，那么你將變成富翁，你也可以在它的旁邊走，知道它的存在但不告發(fā)它，那么你會相安無事；但你要是選擇站在它面前，那么你肯定會被碾得粉身碎骨。舉報違法行為是憲法賦予公民的監(jiān)督權(quán)利，同時，舉報人也是國家司法、紀檢機關(guān)打擊腐敗瀆職行為的“親密戰(zhàn)友”，舉報人理應(yīng)得到“戰(zhàn)友”的保護和關(guān)照，這也是政府的責(zé)任。我國的法律和紀律體系中都有關(guān)于保護舉報人的條文。但是應(yīng)該指出，這些法律規(guī)定和紀律規(guī)定都是相當(dāng)原則性的，從而使得一系列打擊舉報人事件發(fā)生后，往往無從下手，不知道該如何真正有效地保護舉報人，或者說保護并沒有真正落到實處。

黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度重視有目共睹，打“蒼蠅”與“老虎”的力度在不斷加強，而舉報信息之于反腐的意義不言自明。2013年9月2日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通，網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置了“我要舉報”專欄，舉報人可以在這里鏈接登錄到12388舉報網(wǎng)站，向中央紀委監(jiān)察部和各省區(qū)市紀委監(jiān)察廳舉報。就在日前，該網(wǎng)站進一步開通糾正“四風(fēng)”監(jiān)督舉報直通車，引導(dǎo)群眾積極舉報公款旅游、公款吃喝等違規(guī)行為，反映黨員干部存在的隱性“四風(fēng)”問題。網(wǎng)絡(luò)舉報的作用被提到相當(dāng)重要的位置，暢通了群眾舉報渠道，也因網(wǎng)絡(luò)舉報途徑所牽涉的人員較少，更容易對舉報人的信息進行封鎖。通過網(wǎng)絡(luò)反腐的成功案例，我們看到了其所具有的赫赫威力，并能在可預(yù)見的未來持續(xù)發(fā)威。

從長遠的角度看，對于舉報人的保護是反腐倡廉不可忽視的一環(huán)，不論是傳統(tǒng)舉報途徑抑或網(wǎng)絡(luò)舉報途徑。國內(nèi)外有關(guān)舉報人保護的立法，均包含了舉報人合法權(quán)益維護的程序、程度和措施，以及相關(guān)法律責(zé)任，這些都是舉報人權(quán)利維護的基礎(chǔ)和必備元素。要完善程序設(shè)計，使舉報人能夠了解自己的舉報被有關(guān)單位受理后的處理情況，舉報人也有權(quán)監(jiān)督和督促有關(guān)單位快速、認真地對舉報予以查處。只有在法律上強化接受舉報的機關(guān)和接辦人的責(zé)任，舉報人的權(quán)利才有實現(xiàn)的可能。另一方面，世界各國強調(diào)的是當(dāng)事人權(quán)利的保障，舉報人權(quán)益的保護無論在建立時間上，還是制度完善上均相對滯后。而舉報人權(quán)益并非不受影響、限制、侵害，相反因為舉報，工作上、生活上、物質(zhì)上、精神上，甚至生命權(quán)、健康權(quán)都會受到影響。因此，如果只重視當(dāng)事人訴訟權(quán)利的維護，而忽視舉報人權(quán)利的維護，明顯有失公平，正是舉報人保護制度的完善，可以彌補這一缺憾，這對于司法公正的促進作用不言而喻。

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