企業(yè)信用約束機(jī)制呼之欲出 “黑名單”能進(jìn)可退

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朱慧卿繪（人民視覺）

　　日前，國務(wù)院法制辦公布《企業(yè)信息公示條例（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。此條例是國家層面首次對(duì)2008年5月1日正式實(shí)施的政府信息公開條例的專項(xiàng)細(xì)化，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，建立健全配套監(jiān)管制度，強(qiáng)化企業(yè)信用約束機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。

　　征求意見稿明確，在行政許可、資質(zhì)資格認(rèn)定、監(jiān)督管理、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓等工作中，政府應(yīng)將企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)守信主體予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人依法予以限制或者禁入。

　　企業(yè)若受到行政處罰，工商部門應(yīng)通過公示系統(tǒng)公示

　　征求意見稿明確了工商行政管理部門及其他政府部門的信息公示義務(wù)。征求意見稿規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的企業(yè)登記、備案，動(dòng)產(chǎn)抵押登記，股權(quán)出質(zhì)登記，以及行政處罰案件等信息。

　　其他政府部門應(yīng)當(dāng)公示在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的企業(yè)取得行政許可、受到行政處罰和其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

　　企業(yè)年度報(bào)告要通過信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示

　　在企業(yè)的公示義務(wù)方面，征求意見稿規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，向工商行政管理部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年度起公示年度報(bào)告。

　　其中，企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容包括：（一）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；（二）企業(yè)從業(yè)人數(shù)、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息；（三）企業(yè)開業(yè)、存續(xù)、停業(yè)、清算等經(jīng)營狀態(tài)信息；（四）對(duì)外投資設(shè)立企業(yè)信息；（五）網(wǎng)站或者網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的信息；（六）企業(yè)資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、銷售總額、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額、所有者權(quán)益合計(jì)信息。

　　企業(yè)不良記錄事由3年內(nèi)消失，可申請(qǐng)恢復(fù)“名譽(yù)”

　　根據(jù)征求意見稿，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立信用約束機(jī)制，運(yùn)用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等手段對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。信用約束機(jī)制主要包括如下內(nèi)容：

　　經(jīng)營異常名錄制度，即未依照本條例規(guī)定履行信息公示義務(wù)的，或者通過企業(yè)年度報(bào)告中載明的所有聯(lián)系方式無法取得聯(lián)系的企業(yè)，將被載入經(jīng)營異常名錄，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

　　嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，即公示信息隱瞞、弄虛作假的，或者被載入經(jīng)營異常名錄滿3年的，或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，將被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

　　信用修復(fù)制度，即企業(yè)被載入經(jīng)營異常名錄的事由自載入之日起3年內(nèi)消失的，可以申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)；列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)辦理注銷登記，或者自列入之日起屆滿5年未再發(fā)生列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單情形的，不再公示。

　　征求意見稿還規(guī)定企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉，其法定代表人或者負(fù)責(zé)人負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉之日起3年內(nèi)不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（張洋）

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