治霾新亮點(diǎn)

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　　去年9月國家發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以后，京津冀三地分別制定了本地的行動(dòng)計(jì)劃，在污染物減排、淘汰落后產(chǎn)能、控制煤炭消費(fèi)總量、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急、強(qiáng)化監(jiān)督考核和三地協(xié)同治污等方面，都采取了有力措施。

　　今年以來，京津冀繼續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，出現(xiàn)了一些新的亮點(diǎn)。

　　國家——

　　出臺(tái)嚴(yán)格問責(zé)的考核制度

　　5月底，由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局等有關(guān)部門編制的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》，由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。

　　《考核辦法》明確了實(shí)行《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的責(zé)任主體與考核對象，確立了以空氣質(zhì)量改善為核心的評(píng)估考核思路，標(biāo)志著我國最嚴(yán)格大氣環(huán)境管理責(zé)任與考核制度正式確立。

　　《考核辦法》規(guī)定，對大氣污染嚴(yán)重的京津冀及周邊、長三角、珠三角地區(qū)實(shí)施空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況雙考核。考核結(jié)果報(bào)經(jīng)國務(wù)院審定后，交由中共中央組織部，作為對各地領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。同時(shí)，實(shí)行“獎(jiǎng)優(yōu)”與“罰劣”并重，對考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大大氣污染防治專項(xiàng)資金支持力度，不合格的將予以適當(dāng)扣減。對未通過考核的，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　北京——

　　污染企業(yè)不向外省市轉(zhuǎn)移

　　5月底，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，北京市正綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)等多種措施，通過部門協(xié)同、區(qū)縣合力、社會(huì)參與，加快工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2014年計(jì)劃關(guān)停退出300家工業(yè)污染企業(yè)，到2016年底推進(jìn)1200家污染企業(yè)關(guān)停退出。

　　這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，這些污染企業(yè)將就地關(guān)閉、停產(chǎn)，不向外省市轉(zhuǎn)移。對未按規(guī)定淘汰退出、被責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記。職能部門將加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法、違規(guī)、超標(biāo)排放的污染企業(yè)，對整治無效的依法依規(guī)強(qiáng)制關(guān)停退出。北京市正研究制定關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)不符合首都功能定位企業(yè)調(diào)整退出的政策，近期向社會(huì)發(fā)布。

　　天津——

　　提高4種排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

　　天津市發(fā)揮價(jià)格倒逼機(jī)制的作用，強(qiáng)化污染者付費(fèi)意識(shí)，調(diào)整二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮4種主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。自2014年7月1日起，二氧化硫每公斤由1.26元調(diào)整到6.30元；氮氧化物每公斤由0.63元調(diào)整到8.50元；化學(xué)需氧量每公斤由0.70元調(diào)整到7.50元；氨氮每公斤由0.88元調(diào)整到9.50元。

　　進(jìn)行全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦萬企轉(zhuǎn)型升級(jí)。萬企轉(zhuǎn)型升級(jí)首批確定1.2萬家企業(yè)列入3年計(jì)劃，通過3年努力，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到6000家，企業(yè)整體效益提高50%以上，工業(yè)園區(qū)每公頃稅收提高50%，單位增加值能耗下降15%。

　　去年以來，全市共關(guān)閉污染企業(yè)669家，140多家關(guān)停整頓，破獲案件60多起，抓獲了96人。

　　河北——

　　增加生態(tài)指標(biāo)考核權(quán)重

　　增加了對環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)效益的考核權(quán)重，將生態(tài)環(huán)保分值增至20分。

　　啟動(dòng)“智慧環(huán)�！苯ㄔO(shè)。956家國控重點(diǎn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)與省市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，首都和省會(huì)周邊及環(huán)境敏感區(qū)域64個(gè)縣（市、區(qū)）建成空氣自動(dòng)監(jiān)測站。與環(huán)保部合作，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測大氣、水等環(huán)境狀況，實(shí)現(xiàn)省域全要素全覆蓋的“天地一體化”環(huán)境監(jiān)測。這對于分析京津冀區(qū)域霧霾傳輸走向、形成機(jī)理等方面都有幫助。

　　主動(dòng)提高淘汰產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，在全國率先將鋼鐵落后產(chǎn)能高爐標(biāo)準(zhǔn)由國家規(guī)定的400立方米及以下提高到450立方米以下，轉(zhuǎn)爐標(biāo)準(zhǔn)由30噸及以下提高到40噸及以下。

　　建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。在去年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年1月1日起全面實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。同時(shí)，實(shí)施重污染企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度和大氣污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾和社會(huì)監(jiān)督。（記者 孫秀艷收集整理）

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