讓反腐之劍更加銳利

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　　新華社北京６月２５日電（記者　趙超）“打虎拍蠅”力度有增無減，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神頻出重拳，專項(xiàng)巡視、主體責(zé)任等新舉措令人耳目一新……延續(xù)黨的十八大以來的“鐵腕”作風(fēng)，今年以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)發(fā)力，反腐敗工作格局更加完備，制度反腐路徑愈發(fā)清晰，人們對(duì)建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)滿懷期待。

　　專項(xiàng)巡視：聞聲而動(dòng)，雷霆反腐

　　巡視，這個(gè)詞匯在黨的十八大后不斷吸引著公眾眼球。與以往不同，如今的巡視改變了內(nèi)容寬泛的傳統(tǒng)做法，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這個(gè)中心，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)。

　　著力點(diǎn)一轉(zhuǎn)，雷霆之勢(shì)頓顯。僅在去年，中央巡視組巡視中發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問題的有價(jià)值線索就比過去增加了５倍，廖少華、郭有明、陳柏槐、陳安眾、童名謙、戴春寧等高官皆因巡視而落馬。

　　巡視如火如荼之際，“專項(xiàng)巡視”的適時(shí)推出又讓人眼前一亮。今年３月新一輪中央巡視啟動(dòng)之際，中央紀(jì)委提出，要實(shí)施組織制度創(chuàng)新，機(jī)動(dòng)靈活開展專項(xiàng)巡視，使之成為高懸的達(dá)摩克利斯之劍。

　　“與常規(guī)巡視相比較，專項(xiàng)巡視以問題為導(dǎo)向，既可以針對(duì)某個(gè)地方或單位，也能針對(duì)某個(gè)具體案件。沒有常規(guī)巡視那般‘興師動(dòng)眾’，哪里有風(fēng)吹草動(dòng)，專項(xiàng)巡視就即刻出發(fā)。”中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波說。

　　首次專項(xiàng)巡視對(duì)象為科技部、復(fù)旦大學(xué)、中糧集團(tuán)，涵蓋科技、教育、農(nóng)業(yè)等涉及國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域。浙江省紀(jì)委副書記楊曉光指出，“有針對(duì)性地選擇一些地方和單位開展專項(xiàng)巡視，可以做到以小見大、由點(diǎn)及面，從而剝繭抽絲，把問題拎出來。”

　　廉政建設(shè)專家認(rèn)為，隨著今年中央常規(guī)巡視完成全覆蓋，下半年專項(xiàng)巡視的頻率可能會(huì)提高。“專項(xiàng)巡視能夠發(fā)揮巡視監(jiān)督的威懾力，讓巡視形成壓力，還可以促使各地方各部門主動(dòng)采取措施，防范巡視中發(fā)現(xiàn)的問題在本地本單位發(fā)生。”北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明說。

　　“三轉(zhuǎn)”：集中火力，有效懲治

　　今年以來，從中央到地方，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位得到調(diào)整，職能發(fā)生變化。這一切，緣自紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“三轉(zhuǎn)”行動(dòng)。

　　黨的十八大后，中央紀(jì)委提出各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，明確職責(zé)定位，突出主業(yè)主責(zé)，“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”應(yīng)運(yùn)而生。

　　“三轉(zhuǎn)”的核心是各級(jí)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的改革調(diào)整，目的是避免出現(xiàn)紀(jì)委既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，職能越位錯(cuò)位等問題。

　　這項(xiàng)工作由中央紀(jì)委起始，各級(jí)紀(jì)委分步實(shí)施。今年初，中央紀(jì)委監(jiān)察部實(shí)施了第二輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，紀(jì)檢監(jiān)察室總數(shù)達(dá)到１２個(gè)，新設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部遵紀(jì)守法情況。

　　近日，山東省紀(jì)委監(jiān)察廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整塵埃落定——紀(jì)檢監(jiān)察室從６個(gè)增加到８?jìng)�(gè)，從事執(zhí)紀(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)占機(jī)構(gòu)總數(shù)的６５％，人員編制占編制總數(shù)的６８％。

　　與山東一樣，北京、內(nèi)蒙古、江蘇、四川等多個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了改革調(diào)整并投入運(yùn)轉(zhuǎn)，其他省區(qū)市紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案均獲中央紀(jì)委批復(fù)，今年內(nèi)將全部完成。

　　“當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻和復(fù)雜。我們只有通過深化改革，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化監(jiān)督，才能更好地履行紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化�！敝醒爰o(jì)委副書記陳文清說。

　　今年省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員占總編制比例平均將達(dá)到５７．６％。中央紀(jì)委副書記楊曉渡表示，這項(xiàng)改革調(diào)整明年將推進(jìn)到地市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，后年推進(jìn)到縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　主體責(zé)任：勇于擔(dān)當(dāng)，全面履職

　　前不久，湖南省委就中央巡視組反饋意見整改情況向全社會(huì)進(jìn)行通報(bào)，其中依法依紀(jì)、嚴(yán)肅處理衡陽破壞選舉案的結(jié)果令人警醒——

　　分兩批給予４６６人黨紀(jì)政紀(jì)處分，第一批４０９人已下達(dá)處分決定，其中涉及廳級(jí)干部１８人，處級(jí)干部１３９人，第二批將于６月底處理到位。

　　湖南省委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)到，這一震驚全國(guó)的大案，暴露出地方黨委在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面存在偏差。

　　十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)主體責(zé)任作出明確界定：各級(jí)黨委（黨組）特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。

　　“長(zhǎng)期以來，一些地方和單位一把手認(rèn)為反腐敗是紀(jì)委的事。強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任，就是要讓一把手明確自己的第一責(zé)任人位置，認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅僅是一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，更是關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的政治責(zé)任�！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說。

　　中央紀(jì)委提出，今年要把主體責(zé)任給中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省區(qū)市和中央企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)黨委扛上。為此，中央紀(jì)委連續(xù)召開６場(chǎng)座談會(huì)，釋放出落實(shí)主體責(zé)任明確而強(qiáng)烈的信號(hào)。

　　反腐敗，一把手抓與不抓，效果大不一樣。專家指出，主體責(zé)任抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”，如果能與紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任相得益彰，必將為反腐敗增加新動(dòng)力，增添新活力。

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