時(shí)政熱點(diǎn):反腐要抓住經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“牛鼻子”

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南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員

全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議第十六次例會(huì)日前召開(kāi)，會(huì)議決定廣東今年起正式開(kāi)展縣級(jí)地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任異地同步審計(jì)工作，并強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮好審計(jì)工作在深化黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、制約規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、堅(jiān)決懲治腐敗和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等方面的重要作用。

開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)干部監(jiān)督、促進(jìn)廉政建設(shè)的重要舉措。在眾多的審計(jì)對(duì)象中，縣級(jí)地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部格外重要。在我國(guó)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅構(gòu)成了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，并且作為區(qū)域性解決“三農(nóng)”問(wèn)題、扶貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化社會(huì)治理等諸多問(wèn)題的基本平臺(tái)，扮演著越來(lái)越重要的角色�？h級(jí)地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力大、責(zé)任重，他們處在國(guó)家權(quán)力的終端和縣域權(quán)力架構(gòu)的最頂端，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理和政策落實(shí)的主要責(zé)任人，也與老百姓的生活福祉聯(lián)系最緊密、感受最直接、影響最深遠(yuǎn)。與此同時(shí)，這一特殊群體又是腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的高危和高發(fā)人群。因此，對(duì)他們及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有助于形成有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，真正發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。如果說(shuō)抓住了縣市區(qū)就等于抓住了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、惠民生、抓改革、促發(fā)展的關(guān)鍵，那么抓好縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就等于抓住了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵。

近幾年，我省全面推進(jìn)縣級(jí)地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)。只要其中一人工作變動(dòng)需要離任審計(jì)或任期較長(zhǎng)需要進(jìn)行任中審計(jì)時(shí)，就要把另一人的審計(jì)同時(shí)納入，從而避免黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任不清、相互推脫�！巴�步審計(jì)”有助于扎牢權(quán)力監(jiān)督的籬笆，不過(guò)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)審計(jì)方式和工作人員本地化，在審計(jì)過(guò)程中不可避免會(huì)受到來(lái)自各方的阻力與壓力，尤其是一旦審計(jì)出問(wèn)題，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)說(shuō)情的現(xiàn)象，勢(shì)必會(huì)影響到審計(jì)的客觀獨(dú)立結(jié)果，容易導(dǎo)致審計(jì)工作流于形式、走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視財(cái)經(jīng)紀(jì)律，明目張膽地利用職務(wù)之便在集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中謀取私利、違法違紀(jì)，進(jìn)而影響黨和政府的形象和威信。為此，在“同步審計(jì)”的基礎(chǔ)上，還必須引入“異地審計(jì)”——一般指由外地審計(jì)人員進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

“異地審計(jì)”可以在較大程度上避免傳統(tǒng)審計(jì)方式的缺陷，避免地方保護(hù)主義和人情關(guān)系的干擾，提高審計(jì)的獨(dú)立性，增強(qiáng)審計(jì)的透明度，規(guī)避問(wèn)題披露難、審查難、處理受限制等諸多弊端，有效增強(qiáng)干部監(jiān)督管理力度和監(jiān)督效果。這既是一種方式方法的創(chuàng)新，有助于審計(jì)工作的真實(shí)性、公正性得到充分體現(xiàn)；也是一種動(dòng)真碰硬的決心表達(dá)，預(yù)示著以此為代表的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)將加快步伐。然而，與審計(jì)過(guò)程同等重要的是審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。如果審計(jì)結(jié)果不公開(kāi)，審出問(wèn)題不追責(zé)，甚至是“帶病提拔”，那么審計(jì)的公信力就會(huì)大打折扣，審計(jì)也就起不到權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”的作用。讓審計(jì)真正發(fā)揮效力，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，將審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并將其作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)群體，“同步異地監(jiān)督”是提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公信力的重要方法，運(yùn)用好審計(jì)結(jié)果是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)功能最大化的重要保障。抓住這些，就等于抓住了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“牛鼻子”，就能夠在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督、促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。

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