時政熱點:勿怪公眾對“三公”經(jīng)費預(yù)算態(tài)度苛刻

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星 杓

截至1月23日，全國已有28個省區(qū)市召開“兩會”并在會上公布新一年“三公”經(jīng)費預(yù)算。經(jīng)統(tǒng)計，各省與往年相比數(shù)字上均有一定降幅。盡管如此，與公眾的期望相比，大部分地區(qū)“三公”預(yù)算下降幅度并不大。

原因在于，“三公”經(jīng)費每年壓縮5%本來就是中央的明文規(guī)定，所以那些預(yù)算下降5%的，本就是應(yīng)有之義。而自黨的十八大以來，中央出臺八項規(guī)定，狠剎四風(fēng)，從中央部委到地方，都有相當(dāng)嚴(yán)苛的“三公”消費規(guī)定，可以說吃、住、行、游無一例外不受限制，甚至細(xì)化到連額外洗漱用品都明文禁止。按照關(guān)注公共財政和“三公”消費的學(xué)者估算，若嚴(yán)格按中央規(guī)定執(zhí)行，各地2014年的“三公”經(jīng)費預(yù)算會有大幅下降。然而，對比這些公布了的預(yù)算，落差不言自明。

我們首先要看到各地的進(jìn)步，畢竟有一部分省市的預(yù)算降幅較高，浙江甚至達(dá)到30%，但仍然有必要提出更高要求，因為“三公”經(jīng)費預(yù)算來自財政撥款，這是所有納稅人的錢。況且，為什么浙江可以降低30%，而大部分省市做不到？八項規(guī)定出臺以來，各地奢侈浪費之風(fēng)有所收斂，但仍然有大量的例子證明一些地方“三公”經(jīng)費使用存在各種問題，如撫順市財政局采購七部iPod4當(dāng)做U盤，黑龍江省公安廳采購價值超過4萬元的筆記本電腦，蘇州市交警部門采購iPhone4用作監(jiān)控設(shè)備，烏魯木齊市水磨溝區(qū)法院采購5萬元的豪華電動按摩椅……這些新聞充分說明，公眾的嚴(yán)苛和懷疑不是沒理由的。

“三公”經(jīng)費當(dāng)然也不是越低越好，必要的公務(wù)接待是需要的，但必須制定一個科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，同時必須接受監(jiān)督。公眾之所以認(rèn)為各地方“三公”經(jīng)費降幅過低或許有臆測的成分，但這種臆測很大程度上是因為各地“三公”預(yù)算大多不夠精細(xì)。各地公開的預(yù)算，多數(shù)內(nèi)容都過于粗線條，大多只有總數(shù)和大項的內(nèi)容，具體到細(xì)節(jié)上，如哪個部門哪些事項具體預(yù)算多少等公眾最希望看到的內(nèi)容都沒有。值得注意的是，從各地去年“三公”經(jīng)費的決算來看，普遍都有結(jié)余，一方面，這個結(jié)余是否會返還財政沒有說明，另一方面，既然有結(jié)余，就說明預(yù)算的制訂有節(jié)約空間。當(dāng)完全的公開透明還遙遙無期，當(dāng)“三公”預(yù)算的制訂本身不夠緊湊，也就勿怪公眾揣度“三公”經(jīng)費預(yù)算總體偏高并苛刻要求了。

財政的總盤子是有限的，“三公”經(jīng)費花多了，用在民生、基礎(chǔ)設(shè)施等“刀刃”上的錢就少了。政府對公眾的監(jiān)督和苛刻應(yīng)當(dāng)有足夠的寬容和理解，同時，各地政府應(yīng)當(dāng)切實落實八項規(guī)定，在實際工作中從嚴(yán)使用“三公”經(jīng)費。我們當(dāng)然不期望一夜之間就讓“三公”經(jīng)費大幅下降，但“三公”經(jīng)費應(yīng)當(dāng)越來越合理，越來越公開，只有這樣，我們才能朝十八屆三中全會所提的“現(xiàn)代治理方式”更進(jìn)一步。

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