時政熱點:嚴(yán)懲村委會選舉中的賄選現(xiàn)象

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廣州市蘿崗區(qū)日前審議通過了《廣州市蘿崗區(qū)村（居）級組織換屆防治賄選暫行辦法》，規(guī)定在換屆選舉期間，不管是參選人，還是其親友，直接或者間接給予3人以上每人每次超過50元，包括吃請，不論參選人能否當(dāng)選，都算賄選，要依法追究責(zé)任。這個《辦法》很好。

建立在村委會直選基礎(chǔ)上的村民自治制度，是我國農(nóng)村的基本政治制度。在制度設(shè)計上，直選是保障村民依法行使民主選舉權(quán)利的根本保障。然而，毋庸諱言，不少農(nóng)村基層選舉中卻存在不少影響惡劣的賄選現(xiàn)象，本省同樣存在類似的問題。并且，賄選現(xiàn)象不僅存在于富裕的城區(qū)近郊，在經(jīng)濟相對落后的遠(yuǎn)郊和山區(qū)同樣不能幸免。在2005、2008兩個選舉年，廣州某區(qū)選舉辦在換屆選舉期間共調(diào)查處理了147例涉及選舉行為不當(dāng)?shù)陌讣�，其中僅村民舉報涉嫌賄選的即有50例。如果說早期賄選行為是原始的“一手交錢，一手劃票”，現(xiàn)在的賄選內(nèi)容則呈現(xiàn)方式多元化、隱蔽化的傾向，已經(jīng)從“明賄”向“暗賄”轉(zhuǎn)型。

蘿崗此舉是對基層賄選現(xiàn)象的有力回應(yīng)。以50元為標(biāo)準(zhǔn)線，在當(dāng)下的物價水平下，基本等同于“零容忍”。除了在賄選標(biāo)準(zhǔn)上非常嚴(yán)格之外，在賄選的監(jiān)管和處罰上也加大了力度。如設(shè)立紅白喜事的報告制度，即參（候）選人如因自己家庭的紅白喜事需要宴請選舉人的，必須提前或于宴請結(jié)束后的24小時之內(nèi)，將宴請的事由、費用、地點及選舉人名單書面報告選舉委員會，選舉委員會須及時向選民張榜公布并妥善保管書面報告原件。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)實際宴請與書面報告所載內(nèi)容不相符的，按賄選論處。這一舉措具有很大威懾力，尤其在網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)漸成氣候的當(dāng)下，很容易形成有力的監(jiān)督。在處罰措施上，對經(jīng)查核屬實的賄選行為，除取消其參（候）選人資格或宣布當(dāng)選無效外，違反黨紀(jì)政紀(jì)的，追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。這些舉措都是前所未有。

賄選問題的出現(xiàn)有其必然性。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，基層村官的含金量勢必也越來越高。某些別有用心的候選人對村委會內(nèi)職務(wù)的爭奪，背后蘊藏的是對潛在權(quán)力資源的爭奪。在權(quán)力資源越是豐富的地方，選舉中不正當(dāng)手段的運用就會越嚴(yán)重。近年來，珠三角地區(qū)一些村官利用職權(quán)牟取巨額財產(chǎn)的案件頻頻曝光正說明了這一點。然而，作為一種迄今最好的制度模式，并不能因為賄選的出現(xiàn)，就放棄基層民主化的進程，而是將其作為一種“必須支付的成本”去正視這個問題。在這其中，引入有力的監(jiān)督和加強針對性的立法至關(guān)重要。

今年是基層民主選舉年。蘿崗區(qū)此舉正是針對基層選舉中賄選現(xiàn)象的得力之舉。必須看到，一些農(nóng)民群眾的民主素質(zhì)還有待提高。有的選民不珍惜自己的民主權(quán)利，在選票上亂寫亂劃；有的選民在候選人幾餐飯、幾包煙或者若干金錢面前，就廉價地出賣了自己的權(quán)利。導(dǎo)致這些問題的出現(xiàn)，有各種各樣的原因，但總體上反映出一些農(nóng)村民主選舉的基礎(chǔ)還十分稚嫩。因此，我們必須進一步加強民主法制的教育和宣傳，不僅要使人民了解民主法制和自己切身利益的關(guān)系，而且更要從全民族長遠(yuǎn)利益的角度認(rèn)識民主法制的意義和內(nèi)涵，提高他們的主人翁意識，提高民主參與的意識，這是推進民主法治進程的民眾基礎(chǔ)。與此同時，既要教育農(nóng)民正確行使民主權(quán)利，更要教育干部尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。

村委會選舉不僅體現(xiàn)了村民自治的基本要求和重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)民主自治的前提條件。只有堅決嚴(yán)懲村委會選舉中的賄選現(xiàn)象，才能真正選出公道正派、為民謀福的好干部，也才能充分調(diào)動農(nóng)民群眾的自主自治力量，使他們表現(xiàn)出極大的參政熱情，從而為農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

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