時政熱點:用最嚴格的制度體系保護生態(tài)環(huán)境

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　　南方日報評論員

　　黨的十八屆三中全會指出，要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。這是中央從中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，對推進生態(tài)文明建設作出的全面安排和戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)我們黨高度的歷史自覺和生態(tài)自覺。

　　建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，我們必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放到更加突出的位置。廣東是全國改革開放的先鋒，同時也是全國生態(tài)建設的典范。20多年前，廣東就在全國率先開展“五年消滅荒山、十年綠化廣東”行動，贏得了“全國荒山造林綠化第一省”的美譽；當前，廣東又開啟了第二次“綠色革命”，新一輪綠化廣東大行動已經拉開帷幕，首批碳排放交易配額分配正式啟動交易，南粵水更清行動計劃開始實施，珠三角大氣污染防治取得初步成效，所有這一切都是為了建設“全國綠色生態(tài)第一省”。廣東在率先探索中國特色生態(tài)文明建設的道路上已邁出關鍵一步，正在經歷著從緩變到聚變、從量變到質變的歷史性飛躍。

　　生態(tài)文明建設是一項全局性、系統(tǒng)性、長期性工作。無論是廣東還是全國，仍存在不少生態(tài)文明建設的制度性缺陷，嚴重制約著生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。比如，由于我國自然資源資產產權制度不夠完善，市場機制對自然資源的作用不夠充分，使得原本非常寶貴的自然資源被大量低效消耗，既浪費了資源又污染了環(huán)境；由于傳統(tǒng)的政績考核制度根深蒂固，有的地方政府更愿意追求經濟增長而忽視環(huán)境保護，有的企業(yè)環(huán)境治理的積極性和主動性不高，同樣阻礙了生態(tài)文明建設進程。深化制度改革已經成為生態(tài)文明建設的迫切要求，十八屆三中全會對此給予了最響亮的回答：必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的硬實力，先進的制度體系是生態(tài)文明的軟實力。作為深化改革開放的先行地，廣東必須率先推進生態(tài)文明制度建設，用最嚴格的制度體系保護生態(tài)環(huán)境。我們要認真貫徹落實全會精神，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，徹底告別簡單以GDP論英雄的傳統(tǒng)政績觀；堅決守住生態(tài)底線，建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制；深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，積極開展節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易試點；探索建立環(huán)境保護垂直監(jiān)管制度，健全生態(tài)保護和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制，構建公眾參與和嚴格懲處的保護管理體制。

　　綠色發(fā)展已經成為當今世界潮流，誰能搶占先機，誰就能贏得戰(zhàn)略主動。廣東要在新一輪全面深化改革的進程中繼續(xù)走在全國前列，就必須按照全會要求加快生態(tài)文明制度建設，繼續(xù)走生態(tài)立省之路，處理好發(fā)展經濟同保護生態(tài)環(huán)境的關系，動員全社會力量參與綠化行動、保護生態(tài)環(huán)境，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，給子孫后代留下一個天更藍、地更綠、水更凈的南粵家園。

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