時政熱點:讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流

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讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流

——四論貫徹落實十八屆三中全會精神

南方日報評論員

黨的十八屆三中全會提出，必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。在當(dāng)前和今后一個時期，完善現(xiàn)代市場體系都是經(jīng)濟體制改革的重點。

作為改革開放前沿陣地，廣東是最早進行現(xiàn)代市場體系開拓建設(shè)的地區(qū)，也是最早獲得現(xiàn)代市場體系建設(shè)帶來好處的地區(qū)。改革開放是一個既破又立的過程。破，就是要破除舊機制、舊思想；立，就是要建立新機制、新思想�，F(xiàn)代市場經(jīng)濟有三條基本規(guī)律：價值規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)律，廣東改革實際上就是從這三條規(guī)律入手既破又立的。早在1980年，廣東就以放開塘魚價格為突破口，進行物價、流通體制改革，這實際上就是引入價格機制。以價格機制為突破口，通過建設(shè)特區(qū)突破計劃體制，通過包干責(zé)任制進行國企改革，通過“三來一補”吸引外資，處于中國改革大敘事下的廣東改革史由此書寫了輝煌的篇章。

回顧歷史是為了啟示當(dāng)下。在改革過程中，我們越來越認(rèn)識到，只有尊重市場規(guī)律，市場才能激發(fā)出活力，社會才能有序發(fā)展，國家才能繁榮昌盛；相反，如果不尊重市場規(guī)律，試圖用這樣那樣的手來代替市場這只看不見的手，發(fā)展就會停滯甚至倒退。30多年來，社會主義現(xiàn)代市場體系初步建立，但同時也存在很多問題，其中最主要的問題就是公平競爭的市場環(huán)境還沒有完全形成，在很多地方還有一些妨礙全國統(tǒng)一市場的各種規(guī)定和做法，行政壟斷和地方保護主義仍然存在，阻礙了各市場主體的競爭，降低了市場運行的效率。

正因此，加快完善現(xiàn)代市場體系具有重要意義。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。對廣東來說，雖然總體市場化程度在全國處于前列，但同樣存在市場規(guī)則不夠透明開放、部分領(lǐng)域政府不當(dāng)干預(yù)以及少數(shù)壟斷領(lǐng)域定價機制僵化等問題。從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需求出發(fā)，廣東應(yīng)著眼于培育公平可持續(xù)的經(jīng)濟內(nèi)生增長動力，以“負(fù)面清單”管理為重點推動行政審批制度改革，讓“非禁即準(zhǔn)”成為市場經(jīng)濟條件下的一個基本原則。近幾年，廣東在加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)方面取得了很多突破，今后要繼續(xù)加大改革力度，為市場營造公平競爭的環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

加快完善現(xiàn)代市場體系，要樹立全國性市場意識和全球化意識。這是因為，全國是一個統(tǒng)一大市場，而我國經(jīng)濟又已經(jīng)全面卷入全球化進程。因此，一方面要進一步減少地方封鎖，防止出現(xiàn)各地市場“條塊分割”，實現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素在全國范圍的自由流動，提高資源配置的效率。另一方面，要把眼光放得更遠(yuǎn)，積極統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個市場，通過進一步擴大開放，拓展要素和商品交換的空間。此外，應(yīng)進一步理順政府與市場的關(guān)系，完善市場決定價格的機制，主要包括破除對非公有制經(jīng)濟的各種“彈簧門”、“玻璃門”，推動壟斷部門改革，在更寬領(lǐng)域內(nèi)保障市場競爭。

羅馬不是一天建成的，建設(shè)完善的現(xiàn)代市場體系也絕非一日之功。推進工商注冊制度便利化、建立健全社會征信體系、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、推進政策性金融機構(gòu)改革、推進股票發(fā)行注冊制改革、推進利率市場化……十八屆三中全會在完善現(xiàn)代市場體系的每一個目標(biāo)都極具針對性，而每一個細(xì)分領(lǐng)域的改革在真正推進的過程中又必定困難重重。在改革開放的破冰和初步建設(shè)階段，廣東克服困難成為改革開放排頭兵。在改革進入全面深化階段，我們要繼續(xù)堅定不移推進深化改革，努力實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)。

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