時政熱點:實現(xiàn)司法公開的完整性和徹底性

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今年，中國社科院的兩份報告——《中國檢務透明度年度報告》和《中國司法透明度年度報告》——引起了法學界的關注。前者顯示省級檢察院透明度測評中廣東位居第一，后者評估廣東高院透明度位居全國前三。兩個數(shù)據(jù)表明，廣東司法的透明度走在全國前列。日前廣東省檢察院表示將繼續(xù)推進“檢務公開”，要求從明年開始，將不批捕、不起訴、不抗訴、不賠償?shù)葯z察機關終結性法律文書全面上網(wǎng)向社會公開。此舉把“陽光檢務”的改革繼續(xù)推向深入。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求，確保依法獨立公正行使審判權檢察權；推進審判公開、檢務公開，錄制并保留全程庭審資料。近年來廣東司法努力前進的方向正契合于此。在人民群眾知情權、參與權、表達權與監(jiān)督權等權利意識日益提高的今天，在網(wǎng)絡時代瞬間聚集民意的推動下，傳統(tǒng)的公開程序已不足以滿足人民群眾對司法公平正義的新期待。因此，完善各種方式的司法公開是讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的必然要求。自2012年2月廣東省高級人民法院首次全程微博直播一樁糾紛案庭審起，廣東法院陸續(xù)選擇一些大案要案或社會廣為關注的案件微博直播，同步公開審判信息。近日，廣東高院又被最高人民法院確定為“司法公開三大平臺建設”11個試點法院之一。為了維護犯罪嫌疑人的辯護權，廣東全省各級檢察院全部建立了案件查詢機制；為了防止人情案、拖案、積案，廣東“陽光檢務”打造了一個“全國名牌和全國首創(chuàng)”——案管中心建設。

十八屆三中全會《決定》強調(diào)司法改革和審判公開、檢務公開，為法院與檢察院今后推進司法公開設置了一個命題。司法公開是指整個司法運作過程中應保持透明和公開。隨著我國司法改革的進一步深化，對司法運作過程中的公開無論從內(nèi)涵、程度和方式上都有著更高的要求。如何推進司法實質(zhì)性公開，是司法改革能否順利前行的關鍵因素。從法理角度而言，只有將司法活動置于監(jiān)督之下，才可以增強法官的工作責任心，提高辦案質(zhì)量，避免人情案、關系案、金錢案等司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。公開，首先是公開內(nèi)容的擴張。如要求司法規(guī)范性文件的公開、案件的公開、檢務的公開、司法信息統(tǒng)計的公開等，對于這些信息的公開司法機關在一定程度上已能達成共識。其次是公開方式的擴張。基于對公民參與權的尊重和重視，法院、檢察院不僅要單方公開，還要與公眾之間建立起互動反饋機制，使公眾不只是被動地“知情”，還能使自己的意愿和利益能得到反饋。再進一步則是公開深度的擴張。文書結果的公開是必須實現(xiàn)的第一步公開，司法過程的公開是司法核心的公開，而司法決策過程的公開則是司法公開的最核心領域。推進司法決策過程的公開，將最終實現(xiàn)司法公開的完整性和徹底性。

由于司法工作的特殊性，一些案件案情、影像與證據(jù)并非都可以公之于眾，即便在西方發(fā)達的法律體系內(nèi)，很多審判的報道基本上都是用畫像來報道的。但讓當事人在司法過程中感受到公平正義，必須摒棄“司法神秘主義”。不僅要敞開法院大門與檢察院大門，還要創(chuàng)造和利用好多元的司法公開載體；不僅要公開司法過程和結果，還要公開裁判依據(jù)和理由；不僅要公開案件處理與審理，還要公開人民法院與人民檢察院的其他審務、檢務工作。這符合黨的十八大報告對司法公信力、權力監(jiān)督體系建設的要求，同時也號召各級司法機關在司法公開領域下真功夫、做大文章。

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