泥磚房改造是災(zāi)后復(fù)建重要命題

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　　南方日報評論員

　　“尤特”剛走，“天兔”迅猛來襲。截至24日17時，強臺風(fēng)“天兔”造成全省倒塌房屋14794間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋32879間。“天兔”過境之后，全省迅速投入恢復(fù)生產(chǎn)生活工作秩序之中，各類搶險搶修隊伍迅速開展救災(zāi)復(fù)建工作。但是，作為在災(zāi)害中保護(hù)老百姓生命財產(chǎn)安全的最后一道屏障，農(nóng)村住房安全問題再次凸顯，尤其泥磚房的改造更顯得迫切。

　　今年以來，罕見暴雨頻頻襲粵，災(zāi)難中全倒戶大部分是泥磚房，人員傷亡也有不少是因泥磚房坍塌所致，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了重大威脅�！案�者有其田，居者有其屋”、“民以居為樂，居者有其房”，這是千百年來人類共同的社會理想。居者有其屋，指的不只是城市里的廉租房與經(jīng)濟適用房等保障性住房體系，更是廣袤農(nóng)村風(fēng)雨來襲時村民的安身立命之所，足以遮風(fēng)避雨的堅固住房。顯然，廣東農(nóng)村大量泥磚房的存在與民生保障的主旨有些不符。泥磚房改造工程，在平時看來可能只是一個扶貧濟困的項目，但一旦暴風(fēng)雨襲來，其對于防災(zāi)減災(zāi)、保障生命安全的意義格外重要。當(dāng)下受災(zāi)地區(qū)致力于災(zāi)后復(fù)建工作，泥磚房改造便是其中不能忽視與回避的重要命題。只有從最根本的基礎(chǔ)保障做起，從民生工程的基本初衷出發(fā)，才能確保下一次的風(fēng)雨來襲之際，百姓不會再因居所不牢而惶惶不安。

　　胡春華書記在此前視察災(zāi)情時便強調(diào)，要下決心用幾年時間解決農(nóng)村泥磚房問題，改善貧困群眾生活條件，提高山區(qū)農(nóng)村防洪抗災(zāi)能力。在廣東，第一輪泥磚房改造始于2003年“十項民生工程”之一的農(nóng)村安居工程。2011年，廣東省扶貧“雙到”工作啟動，第二輪農(nóng)村危房改造工程隨之開展。根據(jù)計劃，2011-2015年，全省目標(biāo)解決54.15萬戶的農(nóng)村泥磚房改造。截至目前，還有30萬戶左右有待改造。一間泥磚房的改造并不困難，但當(dāng)危房數(shù)量以數(shù)十萬計算時，便是一個龐大而復(fù)雜的工程。廣東農(nóng)村危房改造工作雖然取得了一定成效，但全面解決農(nóng)村住房安全問題，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。資金的支持顯然必不可少，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財政配套壓力大，短時間解決泥磚房問題所面臨的壓力更大。但是，如果不能改變把泥磚房改造僅歸結(jié)于扶貧濟困這單一維度來籌措資金的做法，將不利于抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后復(fù)建這一更深層次問題的解決。拓寬資金來源，讓各方已有的資源都能匯集到泥磚房改造這個籃子里來，充分利用已有的金融杠桿，才能保證災(zāi)后復(fù)建工作順利推進(jìn)，才能把工作都做到點子上。其次，應(yīng)把危房改造與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。各部門之間應(yīng)形成合力，提前規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，農(nóng)業(yè)、水利、交通、衛(wèi)生等部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)，爭取在危房改造時，把貧困地區(qū)存在的行路難、飲水難、看病難等問題一并考慮解決，做好供水、衛(wèi)生院、道路等配套設(shè)施建設(shè)，在規(guī)劃建新房時，應(yīng)多考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生活習(xí)慣。只有清晰認(rèn)識到泥磚房改造對于扶貧濟困以及提高防洪抗災(zāi)能力的重要意義，統(tǒng)籌協(xié)作，才能為災(zāi)后復(fù)建提供源源不盡的動力。

　　2012年，中央擴大農(nóng)村危房改造試點實施范圍，廣東全部縣（市、區(qū)）列入試點范圍，要求加快完成農(nóng)村貧困戶危房改造工作，以改善農(nóng)村困難群眾生活條件，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。對于我省而言，每每在臺風(fēng)肆虐的季節(jié)，這樣的保障需求便愈發(fā)明顯。但是，作為保障機制，卻不能因臺風(fēng)來襲而緊張、因臺風(fēng)離去而松懈。從很大程度上說，泥磚房改造關(guān)乎我省農(nóng)村住房保障體系建設(shè)，必須常抓不懈。

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