一個(gè)“若隱若現(xiàn)”的龐大群體

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　　近日，中國(guó)青年工作藍(lán)皮書（2013~2014年）《青年與青年社會(huì)組織——中國(guó)青年社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“藍(lán)皮書”）出版，這也是我國(guó)第一本關(guān)于城市青年社會(huì)組織運(yùn)行狀況的專著。

　　30萬(wàn)字，1年4個(gè)月，21名成員，9個(gè)城市，1432份有效問(wèn)卷，60家城市青年社會(huì)組織，近百次座談和訪談……為了解我國(guó)城市青年社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展環(huán)境，摸清共青團(tuán)開展青年社會(huì)組織工作的基本情況，探討進(jìn)一步做好青年社會(huì)組織工作的路徑，中國(guó)青少年研究中心從2013年開展此項(xiàng)研究，并聚焦40周歲以下青年為主體的社會(huì)組織，主要是活躍于社會(huì)生活各領(lǐng)域的青年社會(huì)組織（包括隸屬于共青團(tuán)或由共青團(tuán)聯(lián)系的社會(huì)組織）和高校社團(tuán)。

　　身份是個(gè)問(wèn)題 外省的跑到廣東注冊(cè)成功了

　　“總體來(lái)看，我國(guó)城市青年社會(huì)組織發(fā)展迅速，成員文化水平較高，多數(shù)青年社會(huì)組織熱心公益，同時(shí)，存在地域上的不平衡性。另外，在青年社會(huì)組織中，尚未形成組織嚴(yán)密、規(guī)模龐大、歷史悠久、影響巨大的青年自組織�！彼{(lán)皮書中寫道。

　　“我們最大的困難，就是找到這些青年社會(huì)組織并不容易，所以對(duì)這些組織真正存在的整體情況，目前還沒(méi)有渠道去把握。就像一個(gè)人，通過(guò)一個(gè)身份證號(hào)，就可以掌握很多信息，但是目前很多青年社會(huì)組織，連這些基本信息都沒(méi)有�！彼{(lán)皮書主編、中國(guó)青少年研究中心副主任劉俊彥在談及該書的調(diào)研過(guò)程時(shí)說(shuō)。

　　這個(gè)實(shí)際的困難，也在此次調(diào)研的結(jié)果中得到驗(yàn)證�！罢嬲�登記注冊(cè)的青年社會(huì)組織實(shí)際上不到十分之一，絕大多數(shù)青年社會(huì)組織并未登記”�！白�冊(cè)登記有兩種，一種是資格審查，一種是信息收集，不夠資格不給注冊(cè)，而且現(xiàn)在連信息收集也不夠�！眲⒖�彥說(shuō)，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有22.3%的青年社會(huì)組織有過(guò)注冊(cè)的嘗試，但未成功，“這一比例還是樂(lè)觀的估計(jì)，實(shí)際可能更低”。

　　至于未注冊(cè)的原因：一是對(duì)組織發(fā)展來(lái)說(shuō)，尚無(wú)迫切需要；二是不了解注冊(cè)對(duì)組織的影響；三是存在制度障礙，難以注冊(cè)。其中，制度障礙是最主要的原因。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有注冊(cè)登記需要而無(wú)法獲得社會(huì)組織注冊(cè)的青年社會(huì)組織，最后多以公司形式進(jìn)行登記。由于廣東省已進(jìn)行試點(diǎn)放開社會(huì)組織注冊(cè)登記，所以不少其他省份的青年社會(huì)組織跑到廣東注冊(cè)登記，并獲得成功。

　　當(dāng)然，調(diào)研也表明，大部分青年社會(huì)組織在未注冊(cè)登記的情況下，并不影響其生存和開展活動(dòng)，因此，約一半（47.3%）的青年社會(huì)組織還“沒(méi)有想過(guò)”注冊(cè)的事，17.8%的青年社會(huì)組織不愿意注冊(cè)。青年社會(huì)組織處于動(dòng)態(tài)發(fā)展中，對(duì)于部分社會(huì)組織現(xiàn)在所處的發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，是否注冊(cè)登記并不迫切，但隨著自身發(fā)展，會(huì)逐漸產(chǎn)生登記注冊(cè)的需要。比如，隨著組織的發(fā)展，涉及到對(duì)外獲得資金，資金的使用流轉(zhuǎn)需要正式身份；隨著活動(dòng)影響的擴(kuò)大、成員在組織中的職業(yè)發(fā)展需求增強(qiáng)，也會(huì)需要正式注冊(cè)登記的組織身份。

　　“人家就覺(jué)得自己沒(méi)必要注冊(cè)，就是自?shī)首詷?lè)，玩得挺好的，不想受人管，注冊(cè)的話，需要接受一些管理。”就當(dāng)下很多青年自組織的狀況，中國(guó)青少年研究中心助理研究員、博士王鵬說(shuō)。

　　依托網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行特征突出

　　“依托網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，這是青年社會(huì)組織運(yùn)行中最大的特點(diǎn)，也是不同于其他社會(huì)組織的地方�！眲⒖�彥說(shuō)。

　　新媒體給青年社會(huì)組織的發(fā)展帶來(lái)了巨大動(dòng)力和支撐。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組織發(fā)起活動(dòng)，組織成本幾乎為零，建立組織、開展活動(dòng)幾乎成為人人可為的事。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，參加較多的網(wǎng)絡(luò)青年自組織依次為：QQ群、飛信好友、微信好友、人人網(wǎng)、微博粉絲、YY、新浪UC、CF游戲戰(zhàn)隊(duì)。

　　這些網(wǎng)絡(luò)青年自組織可以分為興趣愛(ài)好型、情感交流型、學(xué)習(xí)求知型、游戲娛樂(lè)型、社會(huì)實(shí)踐型、公益服務(wù)型、地域親緣型，其中以興趣愛(ài)好型和情感交流型為主。

　　雖然數(shù)量和類型很多，但大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)青年自組織呈現(xiàn)明顯的松散性特點(diǎn)，往往沒(méi)有負(fù)責(zé)人，成員加入幾無(wú)準(zhǔn)入條件，登記程序不嚴(yán)格，這使得網(wǎng)絡(luò)自組織的質(zhì)量良莠不齊，組織成員的素質(zhì)參差不一，組織中所發(fā)布或共享的信息內(nèi)容有時(shí)會(huì)比較低級(jí)，組織缺乏相應(yīng)的穩(wěn)定性。

　　也有運(yùn)行不錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)青年自組織，如“人力葵花同學(xué)會(huì)”�！斑@些同學(xué)都不是普通人，他們都有較高的學(xué)歷，來(lái)自不同行業(yè)，他們現(xiàn)在或?qū)��?lái)都是各個(gè)企業(yè)做人力資源工作的經(jīng)理或總裁，大家成立一個(gè)群便于培訓(xùn)結(jié)束以后繼續(xù)保持聯(lián)系，共同學(xué)習(xí)提高，整合資源，互相幫助�！苯M織者介紹，成立3年來(lái)，“人力葵花同學(xué)會(huì)”先后組織了大小40多次活動(dòng)，在密集時(shí)甚至每周組織一次活動(dòng)，活動(dòng)類型也從早期的聯(lián)誼活動(dòng)為主到后來(lái)的聯(lián)誼、職業(yè)培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、企業(yè)咨詢等多種類型并存。

　　活動(dòng)充滿創(chuàng)意，吸引力強(qiáng)

　　在王鵬看來(lái)，這次調(diào)研最大的收獲就是了解了這些青年社會(huì)組織的活動(dòng)，“活動(dòng)設(shè)計(jì)得很豐富，充滿創(chuàng)意，比體制內(nèi)組織的活動(dòng)吸引力更強(qiáng)，有很多先進(jìn)的理念是我們團(tuán)組織應(yīng)該學(xué)習(xí)的。”王鵬說(shuō)。劉俊彥也認(rèn)為，“藍(lán)皮書”不僅把這種現(xiàn)象用數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，還對(duì)其背后的原因——當(dāng)代青年為什么樂(lè)于加入自組織進(jìn)行了理論分析。

　　調(diào)查顯示，青年社會(huì)組織所開展的活動(dòng)受歡迎比例為84.1%，不受歡迎比例僅占2.7%。青年社會(huì)組織成員參與組織活動(dòng)的平均次數(shù)為一年6.5次。不同類型的青年社會(huì)組織成員在參與組織活動(dòng)方面，存在差異。公益服務(wù)類青年社會(huì)組織成員參與活動(dòng)次數(shù)最多，去年平均參與活動(dòng)次數(shù)為7.1次。其次是職業(yè)群體類青年社會(huì)組織，成員參與活動(dòng)次數(shù)的均值是5.2次。

　　雖然青年社會(huì)組織相對(duì)松散，但是它們植根于社會(huì)最基層，在開展互益性、公益性服務(wù)時(shí)更加貼近現(xiàn)實(shí)、貼近社會(huì)、貼近青年，具有成本低、效率高的優(yōu)勢(shì)。如上海益優(yōu)青年服務(wù)中心推出的“趕碳號(hào)”項(xiàng)目，通過(guò)開發(fā)桌面游戲、網(wǎng)絡(luò)漫畫、低碳實(shí)踐、自然體驗(yàn)等多樣化的互動(dòng)體驗(yàn)服務(wù)宣傳環(huán)保，以青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式推廣公益。

　　“他們?cè)诨顒?dòng)中加入了平等、尊嚴(yán)、自由、民主這些青年人喜歡的元素，參與的青年有主人的感覺(jué)，玩得很快樂(lè)�！蓖貔i說(shuō)，“這些青年社會(huì)組織可以成為社會(huì)的穩(wěn)定器，通過(guò)積極的正能量的宣傳，青年對(duì)社會(huì)的情緒發(fā)泄就會(huì)少一些。當(dāng)然，這也需要政府的正確引導(dǎo)，因?yàn)橛行┳越M織，立意是不完全正確的”。

　　從調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，青年社會(huì)組織以體制外青年為成員主體，這與目前青年的就業(yè)情況是一致的，當(dāng)黨團(tuán)組織提供的組織形式不為他們所喜聞樂(lè)見(jiàn)，他們就會(huì)自發(fā)地組織起來(lái)�！巴ㄟ^(guò)‘藍(lán)皮書’，我們希望社會(huì)對(duì)青年社會(huì)組織的了解更加深入，推動(dòng)共青團(tuán)更好地開展與青年社會(huì)組織相關(guān)的工作，也希望通過(guò)一些政策方面的建議，為我們的制度創(chuàng)新作學(xué)術(shù)上的努力�！眲⒖�彥說(shuō)。（記者馬慧娟）

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