讓守信者一路暢通——解讀社會信用體系建設(shè)

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　　新華社北京６月２７日電（記者吳雨 劉錚）《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（２０１４—２０２０年）》２７日公布。作為首部國家級社會信用體系建設(shè)專項規(guī)劃，對信用建設(shè)提出一系列任務(wù)。這將為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、降低交易成本、激發(fā)活力、防范風險起到重要作用，令失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

　　近年來，我國社會信用體系建設(shè)取得積極進展：公布實施《征信業(yè)管理條例》，一批信用體系建設(shè)的規(guī)章和標準相繼出臺，全國集中統(tǒng)一的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建成，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)積極推進……

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，社會信用體系是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要方面。加快建設(shè)社會信用體系，對于保護公眾和企業(yè)合法權(quán)益，防范和化解各類風險，促進經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧，具有重要的現(xiàn)實意義。

　　當下，社會信用體系建設(shè)存在一些不容忽視的問題：覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成，社會成員信用記錄嚴重缺失，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全等。以金融領(lǐng)域信用建設(shè)為例，還有很長的路要走。

　　“信用是金融機構(gòu)的金飯碗，但少數(shù)金融機構(gòu)利用信用光環(huán)，用破壞性的方式套利�！敝醒胴斀�(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說，金融欺詐、內(nèi)幕交易、非法集資等金融失信行為仍屢見不鮮，規(guī)范金融市場秩序迫在眉睫。

　　不過，金融失信者受到的約束和懲戒正在逐步強化�！毒V要》提出，在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。

　　趙錫軍認為，完善獎懲制度，將提高失信成本，不僅維護守信者的利益，也使得失信者寸步難行�！敖鹑跈C構(gòu)需以信用立足，企業(yè)和個人要想通過金融機構(gòu)獲得資金扶植也離不開信用。信用信息能為交易雙方定價、風險判斷提供低成本、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，信用記錄應(yīng)在各金融領(lǐng)域廣泛使用�！�

　　對此，《綱要》提出，加強金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步擴大信用記錄的覆蓋面。進一步擴大信用報告在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)及政府部門行政執(zhí)法等多種領(lǐng)域中的應(yīng)用。

　　“在金融領(lǐng)域，目前央行建立的征信系統(tǒng)運作良好，但所包含的數(shù)據(jù)還不夠全面�！惫�田勇表示，衡量一個客戶信用狀況應(yīng)根據(jù)方方面面的信息，信用報告應(yīng)體現(xiàn)特色化、差異化、定制化。

　　目前，我國信用服務(wù)市場不發(fā)達，服務(wù)體系不成熟，服務(wù)機構(gòu)公信力不足，信用信息主體權(quán)益保護機制缺失。郭田勇說，《征信業(yè)管理條例》出臺后，一批民間資本主辦的征信公司正浮出水面，這樣會使整個征信行業(yè)的競爭加強，也有助于征信服務(wù)更加差異化。

　　此外，《綱要》提出，完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)推動銀行、證券、保險、外匯等金融管理部門之間信用信息系統(tǒng)的鏈接，推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)，推進金融監(jiān)管部門信用信息的交換與共享。大數(shù)據(jù)、云計算的興起將使這些成為可能。

　　不僅局限于金融領(lǐng)域，企業(yè)之間的誠信交易，乃至司法公信和政府誠信，共同構(gòu)成了整個經(jīng)濟社會良性運轉(zhuǎn)的基石。人們期待著，通過強化社會信用體系建設(shè)，使得全社會誠信意識普遍增強，經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟社會秩序顯著好轉(zhuǎn)。

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