珍惜昔日成就 期許未來發(fā)展

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——寫在2014年全國職業(yè)教育工作會(huì)議召開之際

　　2002年，時(shí)任總理朱镕基明確提出，重視職業(yè)教育、提高教育質(zhì)量；2005年，時(shí)任總理溫家寶強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育；今年2月，李克強(qiáng)總理部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，并最終落實(shí)到剛剛印發(fā)的國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）……中國現(xiàn)代職業(yè)教育正在以強(qiáng)勁有力的改革步伐，釋放出巨大的生命力。

　　《決定》指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)具有十分重要的意義。承載著經(jīng)濟(jì)、民生以及職業(yè)教育人的希望和夢(mèng)想，一幅波瀾壯闊的現(xiàn)代職業(yè)教育藍(lán)圖漸漸被勾勒出來——職業(yè)教育的春天，來了！

　　回顧往昔，碩果累累

　　唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長田秀萍，已經(jīng)在“院長”位置上待了20年：“1995年，學(xué)校只有2000平方米二層小樓、幾百間震后簡易房，3個(gè)專業(yè)、300多名學(xué)生、60多位教職工，幾乎是從‘零’開始。”

　　篳路藍(lán)縷，以啟山林，這個(gè)學(xué)院今天已是國家骨干高職院校�！霸O(shè)置了41個(gè)與地方產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接的專業(yè)，在校生9200名，教職工600多人，建設(shè)了4個(gè)中央財(cái)政支持的國家職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，形成了‘前校后廠、產(chǎn)學(xué)一體’的格局，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)院校與企業(yè)的一體化管理�！碧镄闫嫉脑捳Z中，滿是自豪。

　　“國家投入增大，是辦學(xué)條件逐漸改善的根本原因�！苯逃�部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱指出，近年來，中央財(cái)政投入近500億元，實(shí)施示范性職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃、中職基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目、高職學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，建成了一批具有較高水平和示范作用的骨干學(xué)校、專業(yè)和課程。

　　“觀念變了！在校企合作、工學(xué)結(jié)合、雙證融合等先進(jìn)理念的洗禮下，職業(yè)教育逐漸形成了作為一種跨界教育的類型特色，職業(yè)院校具備了自己的‘獨(dú)立人格’�！闭憬�金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長王振洪，這樣談及職業(yè)教育發(fā)展變化。

　　轉(zhuǎn)變觀念的，還有“象牙塔”里的學(xué)子。“近幾年，我校每年都有從本科院校轉(zhuǎn)學(xué)而來或者本科畢業(yè)后來職院‘回爐’的學(xué)生�！蓖跽窈檎f。

　　職業(yè)教育，已是教育領(lǐng)域不容忽視的強(qiáng)大力量�！啊�十一五’以來，職業(yè)院校累計(jì)為國家輸送畢業(yè)生近8000萬名，成為我國中高級(jí)技術(shù)技能人才的主要來源。總體來看，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)保持較高水平：加工制造類專業(yè)中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98.03%，每年約有500萬農(nóng)村學(xué)生通過接受職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了到城鎮(zhèn)就業(yè)；高職畢業(yè)生就業(yè)3年后月收入翻了一番以上，58%的畢業(yè)生獲得職位晉升，自主創(chuàng)業(yè)比例增長了2.7倍�！备鸬绖P表示，職業(yè)教育已成為我國發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐。

　　推進(jìn)中高職銜接、改革考試招生制度、推動(dòng)《職業(yè)教育法》修訂、深化產(chǎn)教融合和校企合作——現(xiàn)代職業(yè)教育，正走向更加光明的未來。

　　矛盾仍存，瓶頸待破

　　隨著今年高考閱卷結(jié)束，招生季序幕拉開，許多職業(yè)院校開始了“季節(jié)性焦慮”，“搶生源”成為大事。

　　職業(yè)院�！罢猩�難”，并非新鮮事。一位職院院長告訴記者，近年來，這個(gè)學(xué)院有的專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在97%以上，起薪也在3000元以上，但每年100人的招生規(guī)模，第一志愿報(bào)考率僅為45%、報(bào)到率75%。葛道凱坦言，部分高職院校的生源不足、報(bào)到率低，反映了社會(huì)認(rèn)知與觀念的滯后，以及職業(yè)院校發(fā)展的不平衡。

　　“投入增量大與長效機(jī)制缺失并存，也是近年來制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸之一�！备鸬绖P指出，由于缺乏長效投入機(jī)制，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占比始終在低位徘徊，職業(yè)院校辦學(xué)條件普遍達(dá)不到國家辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，高職生均經(jīng)費(fèi)僅相當(dāng)于普通本科高校的一半左右。2012年，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占全國教育經(jīng)費(fèi)的比例為12.10%，預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)占比為9.81%。以中職為例，經(jīng)費(fèi)占比遠(yuǎn)低于20世紀(jì)90年代中期：與1997年相比，2012年中職在校生規(guī)模在各級(jí)各類學(xué)生總規(guī)模中占比從4.36%升至6.94%，但經(jīng)費(fèi)占比從12.67%降至6.9%，財(cái)政性經(jīng)費(fèi)占比從11.41%降至7.02%。

　　上海市教科院副院長馬樹超指出，由于“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍尚未形成，以及自身的弱勢(shì)，職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位一直難以落實(shí)。1996年《職業(yè)教育法》明確規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)�！倍�到2014年，僅有15個(gè)省份出臺(tái)了高職標(biāo)準(zhǔn)，18個(gè)省份出臺(tái)了中職標(biāo)準(zhǔn)。

　　相關(guān)專家指出，職業(yè)教育往往“熱”在文件，出臺(tái)的政策往往“懸空”而不能落地。

　　展望未來，期許多多

　　談及全國職業(yè)教育工作會(huì)議和《決定》，田秀萍說：“我最大的希望是，打通學(xué)生的上升通道，讓我們的學(xué)生也可以讀本科，上研究生�！�

　　田秀萍的愿望，或許很快就能實(shí)現(xiàn)。

　　“構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，搭建人人成才‘立交橋’”并非一句空話。一些地方已經(jīng)開始構(gòu)建中等、專科、本科和研究生層次齊全的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系——寧波市提出“到2015年基本建立有中職、高職、本科相互銜接的職業(yè)教育培養(yǎng)體系”；遼寧、江蘇、貴州等省已啟動(dòng)四年制高職本科教育試點(diǎn)，培養(yǎng)高職本科專業(yè)人才……

　　陜西工業(yè)職業(yè)學(xué)院院長崔巖認(rèn)為，職業(yè)教育深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利要探索出一條多樣化辦學(xué)之路，允許國有高職院校與企業(yè)聯(lián)辦新的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，企業(yè)深度參與，形成人才培養(yǎng)與就業(yè)高度聯(lián)動(dòng)的良性循環(huán)。

　　王振洪一再強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育要發(fā)展，必須給高職院�！八山墶�，“轉(zhuǎn)變政府職能，減少對(duì)學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù)，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”。

　　“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，亟須多措并舉、多管齊下，提高職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，提升職業(yè)教育的話語權(quán)�！瘪R樹超也認(rèn)為，我國職業(yè)院校缺乏辦學(xué)活力的一個(gè)重要原因是既缺乏人事管理等方面的自主權(quán)，更缺乏服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的話語權(quán)。

　　“職業(yè)教育的春天來了！”葛道凱對(duì)未來充滿信心，“期待下一步各項(xiàng)任務(wù)、舉措能夠準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)地推進(jìn)，這樣才能有效實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系�！保ㄓ浾� 晉浩天）

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