基層治理最需要焦裕祿精神

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　　日前，上海市委書記韓正在普陀區(qū)調(diào)研基層工作時，要求大力弘揚焦裕祿精神。焦裕祿精神集中表現(xiàn)為親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實、迎難而上、無私奉獻�；鶎庸ぷ髦苯用鎸θ罕�，尤其需要發(fā)揚焦裕祿精神。

　　在具有行政隸屬關(guān)系的機關(guān)單位，上級負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理、下級負責(zé)貫徹執(zhí)行是一種重要的行政管理方式。但在基層，居委會與社區(qū)居民之間并不存在直接的行政隸屬關(guān)系，如果基層干部照搬照抄行政機關(guān)的做法，下達行政指令、實施簡單生硬的管理，在基層恐怕行不通。有些基層干部抱怨居民難發(fā)動，不配合居委會工作，原因可能就在于此吧�；鶎尤罕娛呛軐嵲诘模�干部心里有沒有群眾，是不是帶著感情開展工作，作風(fēng)是否務(wù)實，是切實解決群眾的實際問題，還是做做表面文章、弄些花里胡哨的空架子，群眾都看在眼里、記在心里。那些對群眾沒有感情、虛假浮夸的干部，他們的工作就容易唱成“獨角戲”，得不到群眾的認可、配合和參與，自然也就難以取得成績。而那些心里裝著群眾、跟群眾打成一片，千方百計干實事、解決群眾實際困難的基層干部，就容易得到群眾的認可和擁護，群眾也會把社區(qū)的事情當(dāng)成自己的事情，支持、配合、參與基層各項工作，治理好共同的家園。

　　基層工作很難很苦，需要基層干部艱苦奮斗和無私奉獻。基層直接面對廣大群眾，衣食住行、教育醫(yī)療、育兒養(yǎng)老、鄰里矛盾，情況千變?nèi)f化、問題層出不窮。所以對于基層干部的職責(zé)，很難用白紙黑字去量化，甚至定性都很難。很多事情，你不管它，它就不是你的職責(zé)范圍；你去管它，它就是你的職責(zé)范圍。這時候就特別需要基層干部的艱苦奮斗和無私奉獻�；鶎庸ぷ骺此菩∈�，但解決起來很不容易。有些涉及歷史遺留問題，有些是政策變動所致，有些法律政策上存在漏洞和真空，還有些涉及當(dāng)事人的情感糾紛。調(diào)解處理這些雞毛蒜皮的小事，基層干部往往“吃力不討好”，解決好了似乎又沒有什么回報，解決不好反而惹來一身麻煩。如果沒有艱苦奮斗的精神，沒有無私奉獻的境界，是很難做好基層工作的。

　　隨著社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟狀況、人口結(jié)構(gòu)和人們思想觀念的變化，基層也發(fā)生了很大變化，基層面臨的情況越來越復(fù)雜，越來越需要科學(xué)的治理知識和有效的治理手段。這些都對基層干部提出了新要求。說到居委會干部，人們傳統(tǒng)的印象里，就會聯(lián)想到調(diào)解家長里短的“老娘舅”。但要在新的形勢下治理好基層，光靠一副熱心腸已經(jīng)遠遠不夠。國家提出要實現(xiàn)社會治理體系現(xiàn)代化和治理方式現(xiàn)代化，實現(xiàn)社會治理能力的提高，而社會治理的重心就在城鄉(xiāng)社區(qū)。從管理到治理，一字之差，卻差別巨大，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理和綜合施策。社會治理是一門科學(xué)，對于基層干部而言，就要具備科學(xué)態(tài)度、先進理念和專業(yè)知識，要努力提高個人的綜合素質(zhì)，力爭成為專家型的基層社區(qū)治理者。這無疑是一個全新的挑戰(zhàn)和課題。

　　焦裕祿精神并不過時。基層治理最需要焦裕祿精神。當(dāng)前我們學(xué)習(xí)焦裕祿精神，就是要不斷開掘與時代特征相適應(yīng)的深刻內(nèi)涵。把特大型城市的基層治理工作與學(xué)習(xí)焦裕祿精神結(jié)合起來，既是傳承和發(fā)揚焦裕祿精神，也是要在新時期新形勢下，不斷深化和豐富焦裕祿精神，使其煥發(fā)新的生命力。(封壽炎)

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