保定的“高調(diào)”與涿州的“低調(diào)”

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　　3月19日傳出保定被初定為北京政治副中心，未來將有一批國家部委下屬的事業(yè)單位和教育機構(gòu)率先搬遷至保定。就在剛被發(fā)改委認(rèn)定此消息純屬誤傳之后，3月26日河北省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會議上，草擬的《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》又提出，打造京津保三角核心區(qū)，做大保定城市規(guī)模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區(qū)。頗有再次驗證“誤傳往往是真相”之跡象。著實讓保定和保定房價火了一把！

　　根據(jù)了解，保定城區(qū)距離北京中心城區(qū)有150多公里的距離，高鐵需要40分鐘，動車需要1個小時。這樣的距離，要作為北京政治副中心，現(xiàn)實條件上不太可能。

　　其實，我們或許忽略了。保定是一個地級市，河北省站在全省高度所做的規(guī)劃，涉及到地級市層面未必指150公里遠(yuǎn)的保定城區(qū)，而是指保定下屬的涿州市。筆者曾經(jīng)掛職北京市房山區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任，也經(jīng)常去涿州。其實，涿州與北京的房山區(qū)相連，與規(guī)劃新建的首都第二機場選址處只有10多公里的距離。

　　涿州早已低調(diào)承接了許多中直單位外遷

　　涿州并未在本次焦點中頻繁出鏡。但是，低調(diào)的涿州相對于保定城區(qū)來說，最大的特點就是中直單位特別多，有40多家中直單位，而保定城區(qū)似乎還沒有一家。中國石油東方地球物理公司、中鐵十八局、中國煤炭地質(zhì)研究院、礦山局、中國水利水電四局、中國水利水電五局等中直單位駐涿州人口占城市人口近50%。

　　另外，最近兩年，從北京又有些央企搬到涿州。例如，中國鋼研總院、航天207所。此外，北京301醫(yī)院也已經(jīng)在涿州辦了康復(fù)中心，無疑將吸引更多三甲醫(yī)院到涿州落戶服務(wù)境外患者在涿州治療。

　　涿州接下來應(yīng)該做什么

　　河北省委書記周本順提出，下一步河北將扮演兩個角色，一是服務(wù)的角色，為把北京建設(shè)成和諧宜居的首都而服務(wù)。二是利用北京向河北疏解非核心功能的機會，加快形成新的增長極。

　　筆者認(rèn)為，當(dāng)前，對于涿州而言，要做到四個“度”。

　　定位的準(zhǔn)度。如周本順書記所說，要扮演好兩個角色，也就是做好自身的定位。既要服務(wù)好首都，又要借勢借力，把握機遇形成新的增長。

　　規(guī)劃的高度。規(guī)劃就是財富，結(jié)構(gòu)就是效率。規(guī)劃應(yīng)該著眼于長遠(yuǎn)、全局。從我國許多規(guī)劃來看，普遍缺乏長遠(yuǎn)性，許多規(guī)劃頻繁頒布，成了1~2年規(guī)劃，3~5年規(guī)劃。京津冀一體化上升為國家戰(zhàn)略，無論是北京作為轉(zhuǎn)移者，還是涿州作為承接者，都需要一個長遠(yuǎn)的規(guī)劃，至少要達(dá)到法定20年期限的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

　　用力的均度。不能忽視與國家主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略以及周邊城市協(xié)調(diào)，要用全局性角度去用力、去協(xié)調(diào)。承接有條件承接的，承接符合自身長遠(yuǎn)發(fā)展的轉(zhuǎn)移。同時，要主動解決好與鄰近的北京市房山區(qū)、與所屬的保定城區(qū)之間的協(xié)同發(fā)展關(guān)系。

　　補網(wǎng)的密度。補交通網(wǎng)就只一句話——積極對接地鐵房山線。只有地鐵線上實現(xiàn)了對接，才能說明真正融入到了北京市。 （王喜文）

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