2014-07-22 13:32:35 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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新華社北京3月6日電 《決定》提出,深化公務(wù)員分類改革,推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度,加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度。公務(wù)員分類管理是完善中國特色公務(wù)員制度的重要內(nèi)容,對提高公務(wù)員管理效能和科學(xué)化水平,調(diào)動廣大公務(wù)員積極性具有重要作用。
第一,推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。當前干部人事管理強調(diào)職務(wù)較多,工資待遇等都與職務(wù)掛鉤。特別是在縣以下機關(guān),受機構(gòu)規(guī)格等限制,公務(wù)員職務(wù)晉升難、待遇偏低的矛盾更為突出!稕Q定》明確提出,推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。目前,有關(guān)部門對建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度進行了深入研究,擬訂了具體辦法?偟目紤]是,在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi),保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變,建立依據(jù)級別和任職年限等條件晉升職級的制度,實行職級與待遇掛鉤,強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用,實現(xiàn)職務(wù)與職級并行。這項制度經(jīng)中央批準正在縣以下機關(guān)開展試點。要在試點的基礎(chǔ)上加以完善和推廣。
第二,加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度。公務(wù)員法規(guī)定,按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要,將公務(wù)員職位劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。近年來,中央有關(guān)部門在公安、國家安全、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等機關(guān)開展了專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點。要在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,抓緊制定專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法。一是科學(xué)劃分職位范圍。將機關(guān)中單純從事專業(yè)技術(shù)工作、為機關(guān)履行職責(zé)提供專業(yè)技術(shù)支持和服務(wù)的公務(wù)員,如法醫(yī)、刑事技術(shù)鑒定等人員,劃為專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員進行管理。將行政機關(guān)中依照法律、法規(guī)對行政執(zhí)法相對人直接開展征收、稽查、強制、處罰等的一線執(zhí)法人員,劃為行政執(zhí)法類公務(wù)員進行管理。要適應(yīng)機關(guān)工作對專業(yè)化要求越來越高的實際,適當拓寬專業(yè)技術(shù)類職位設(shè)置范圍,如宏觀經(jīng)濟部門要有經(jīng)濟學(xué)方面的專家,環(huán)保部門要有環(huán)保方面的專家,衛(wèi)生計生部門要有醫(yī)保計生方面的專家。二是建立符合專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法類職位特點管理制度。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員,重點是建立符合專業(yè)性人才成長規(guī)律的吸引、培養(yǎng)、選拔、評價、使用制度,解決機關(guān)急需的專業(yè)人才引不進、管不好、留不住的問題。行政執(zhí)法類公務(wù)員,重點是通過精細化管理提高執(zhí)法效能和公共服務(wù)水平。三是完善聘任人員管理制度。著眼于為機關(guān)少量專業(yè)性較強的職位和輔助性職位提供更為開放靈活、便捷的用人方式,完善職位聘任配套制度,創(chuàng)新聘任合同管理,有的可以不走公務(wù)員序列。
第三,完善基層公務(wù)員錄用制度。做好基層公務(wù)員錄用工作,有利于提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì),改善公務(wù)員隊伍來源結(jié)構(gòu)。近年來,有關(guān)部門采取措施鼓勵縣鄉(xiāng)機關(guān)吸引優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生報考,加大從優(yōu)秀村干部和大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目人員定向招錄基層公務(wù)員的力度等,取得較好成效。但目前在基層特別是艱苦邊遠地區(qū)仍存在部分職位招人難問題,一些優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀工人農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員,由于文化層次較低,很難通過考試脫穎而出進入公務(wù)員隊伍。因此,要完善基層公務(wù)員錄用制度,在艱苦邊遠地區(qū)適當降低進入門檻。在堅持“凡進必考”基礎(chǔ)上,可采取適當降低報考學(xué)歷、專業(yè)要求,探索多樣化考試方式,拿出一定數(shù)量職位面向特定群體招考等。
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