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新挑戰(zhàn) 新舉措 新道路——海外專(zhuān)家評(píng)說(shuō)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)

2014-07-22 14:14:58 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來(lái)源:華圖教育

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  新華社北京12月15日電(執(zhí)筆記者張曉茹,采訪記者薛穎、劉石磊、郭洋、黃涵)2012年11月,中共十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局。一年之后,十八屆三中全會(huì)提出:必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

  作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、兼顧工業(yè)化城鎮(zhèn)化與污染治理、走出一條建設(shè)人與自然和諧的生態(tài)文明的獨(dú)特道路,吸引著全世界的目光。中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的挑戰(zhàn)、成就與前景,成為各國(guó)專(zhuān)家的話題。

   新問(wèn)題 新挑戰(zhàn)

  生態(tài)文明是人類(lèi)對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果,體現(xiàn)了人們尊重自然、利用自然、保護(hù)自然,與自然和諧相處的文明形態(tài)。

  中國(guó)30多年的改革開(kāi)放極大地增強(qiáng)了綜合國(guó)力,但是,資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢(shì)嚴(yán)峻,大范圍霧霾、水污染、土地污染等時(shí)有發(fā)生,損害著公眾健康。國(guó)外專(zhuān)家認(rèn)為,這些問(wèn)題如果繼續(xù)惡化,可能給中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展“拖后腿”。

  德國(guó)維爾茨堡大學(xué)中國(guó)商務(wù)與經(jīng)濟(jì)教授多麗絲·菲舍爾說(shuō),在21世紀(jì)的第一個(gè)十年中,人們清楚地看到環(huán)境污染已帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)問(wèn)題,江河湖泊的臟水、城市的霧霾彌漫、土壤中毒、兒童血鉛病等均由環(huán)境污染引發(fā),這些都導(dǎo)致健康問(wèn)題,提高衛(wèi)生成本,影響經(jīng)濟(jì)。

  經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(經(jīng)合組織)經(jīng)濟(jì)學(xué)家文森特·科恩說(shuō),中國(guó)政府越來(lái)越重視環(huán)境,如“十二五”規(guī)劃中提出了控制溫室氣體排放、加強(qiáng)資源管理和加強(qiáng)水資源節(jié)約等目標(biāo),十八屆三中全會(huì)提出的指導(dǎo)方針也與這些政策相吻合。中國(guó)在減少某些污染物和改善環(huán)境方面取得了不少進(jìn)展,如二氧化硫排放和污水處理,但一些污染物排放仍存在問(wèn)題。

  挑戰(zhàn)嚴(yán)峻,只有正視問(wèn)題,才能下定決心付諸治理行動(dòng)。

  新制度 新舉措

  十八大后,中國(guó)從中央政府到各級(jí)地方政府,密集出臺(tái)有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。

 。玻埃保材辏保苍,中國(guó)環(huán)保部、發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》;2013年9月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》;11月底,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布,已明確的68件立法項(xiàng)目中有11項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè);十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,更是將“環(huán)境保護(hù)”與“宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理”一起,列為政府重要職能。

  中國(guó)各地在生態(tài)文明建設(shè)方面也各有千秋。例如,江蘇省制定出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,計(jì)劃用10年左右時(shí)間建成生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū);北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等六個(gè)省區(qū)市共同打響大氣污染治理聯(lián)合保衛(wèi)戰(zhàn)……

  美國(guó)著名生態(tài)文明專(zhuān)家羅伊·莫里森說(shuō),中國(guó)通過(guò)具體政策,清楚表明了將生態(tài)文明建設(shè)承諾付諸實(shí)踐的意愿。

  英國(guó)能源研究中心執(zhí)行主管、皇家工程院院士約翰·拉夫黑德說(shuō),十八大以來(lái),中國(guó)政府一直在促進(jìn)能源消費(fèi)的多樣化,努力發(fā)展清潔能源,并且強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)才是未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的必要選擇。在政府的推動(dòng)下,中國(guó)在利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源方面已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平。

  美國(guó)過(guò)程研究中心中國(guó)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、中美后現(xiàn)代發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王治河說(shuō),如果一些西方人擔(dān)心中國(guó)“生態(tài)文明”只是個(gè)美麗的口號(hào),那么十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)加快生態(tài)文明制度建設(shè),則使人們意識(shí)到建設(shè)生態(tài)文明已被中國(guó)提到國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家意志的高度。這體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)主動(dòng)承擔(dān)起自己的生態(tài)重任。

  新選擇 新道路

  生態(tài)文明建設(shè)之路該如何走?美麗中國(guó)該如何一步步從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?國(guó)外專(zhuān)家也紛紛提出自己的看法。

  科恩援引經(jīng)合組織最新發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)查》說(shuō),中國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革以增強(qiáng)污染物排放的價(jià)格杠桿體系;應(yīng)提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),尤其是在機(jī)動(dòng)車(chē)和燃料方面;增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督能力,尤其是在地方層面等。

  王治河建議,條件成熟的時(shí)候在適當(dāng)?shù)氖》莼虻貐^(qū)率先建立“生態(tài)特區(qū)”,引進(jìn)綠色GDP和綠色干部政績(jī)考核體系。

  德國(guó)柏林工業(yè)大學(xué)中國(guó)科技文化中心主任埃娃·施特恩費(fèi)爾德說(shuō),培養(yǎng)民眾的環(huán)保意識(shí)需要學(xué)校提供良好的環(huán)境教育。此外,經(jīng)濟(jì)刺激也是一種有效手段,即破壞環(huán)境和導(dǎo)致氣候變化的代價(jià)可以更多地計(jì)入原材料、商品和項(xiàng)目成本中去。

  莫里森強(qiáng)調(diào),政府可以在形成市場(chǎng)價(jià)格體系、市場(chǎng)規(guī)則、生態(tài)稅收、投資與政策制定等方面起到關(guān)鍵作用。拉夫黑德建議,積極參與國(guó)際合作,有助于為生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)支持和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

  既要發(fā)展的金山銀山,也要生態(tài)的綠水青山。生態(tài)文明建設(shè)并非朝夕之功所能實(shí)現(xiàn),也非一城一地能夠單獨(dú)完成,但只要持之以恒、治之得法,美麗中國(guó)就不是夢(mèng)想。正如拉夫黑德所說(shuō),中國(guó)在生態(tài)文明制度建設(shè)等方面取得的一系列成果,將成為其他國(guó)家學(xué)習(xí)的榜樣,為全世界的生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)積極影響。

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