慈善募捐 云南官退民進

• 資料分析題型
• 資料分析公式
• 數(shù)資易錯點
• 數(shù)量關系公式
• 常識百年黨史
• 全年時政熱點

*資料包涵蓋但不限于以上內容

掃碼領福利

保存小程序碼至
手機進行掃碼

政府宣布退出3個月后，慈善組織創(chuàng)辦申請明顯增多

　　慈善募捐一向爭議不少。個人策劃募捐，政府被指不作為；政府主導募捐，又被指責既當運動員又當裁判員。那么，政府在募捐市場上，究竟應該扮演什么樣的角色？

　　不久前，云南省出臺《大力培育發(fā)展社會組織加快推進現(xiàn)代社會組織體制建設的意見》�！兑庖姟返淖畲罅咙c是：“政府退出公益慈善募捐市場，除發(fā)生重特大災害外，不再參與社會募捐。”《意見》出臺3個月來，云南政府接到慈善組織創(chuàng)辦申請已達6家，以往全年平均才3.4家。

　　政府退出，救助會不會削弱

　　云南省民政廳副廳長李國材說，從目前情況看，退出公益慈善募捐市場會導致政府救助實力有所削弱；但從長遠看，一定會使公益慈善募捐市場更為規(guī)范，也更能還原公益慈善的本意。

　　“以前，政府去募捐，有的企業(yè)可能覺得這是攤派，帶有強制性，容易把自愿的性質扭曲。有的政府部門將募捐來的善款用于平衡財政支出，跟善款的使用理念不符。而且政府太過強勢、大包大攬，又把公益慈善類社會組織的資源擠占了。”李國材說。

　　《意見》將公益慈善類社會組織作為培育發(fā)展重點之一，提出加快構建多樣化、多層次公益慈善社會組織體系，推動扶貧、救災、教育、衛(wèi)生、救助、養(yǎng)老、環(huán)保、文化等公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。

　　“對于社會組織，過去管控得多一些，在培育發(fā)展方面沒有更多舉措�！崩顕�材說。今后在云南凡是社會組織能夠辦的事項要能轉盡轉，逐步將政府不應行使和可由社會組織承擔的事務性管理工作、適合由社會組織提供的公共服務，以適當?shù)姆绞睫D移給社會組織。李國材認為，政府退出公益慈善募捐市場，將為社會組織讓渡更多資源和空間，有利于鼓勵公益慈善類社會組織的興辦，調動公益慈善類社會組織的積極性。

　　事實上，在《意見》出臺前，政府退出公益慈善募捐市場已有先例。8月31日，云南省迪慶藏族自治州香格里拉縣、德欽縣與四川省甘孜藏族自治州得榮縣交界地區(qū)發(fā)生5.9級地震，人員傷亡和財產損失未達到重特大災害標準。有人找到云南省民政部門捐贈錢物，都被婉拒，并被介紹由相關慈善組織接受捐贈。

　　社會組織有能力接盤嗎

　　截至今年6月30日，云南登記的社會組織總數(shù)為16344個，其中慈善基金會54個、慈善（總）會73個，服務范圍涵蓋慈善救濟、見義勇為、法律援助、殘疾人福利等領域。

　　云南省民政廳所做的《云南省社會組織調研報告》稱，云南的社會組織普遍存在規(guī)�；�發(fā)展基礎薄弱、整體服務能力弱等問題。受云南總體經濟發(fā)展滯后制約，社會公益潛在資源儲備不夠充足。加之社會公益氛圍不濃，企事業(yè)單位和公民對社會組織投入的熱情不高，投入的資金、項目、人才等資源也還不夠。

　　在這樣的情況下，政府退出公益慈善募捐市場，社會組織是否有能力承接？

　　李國材坦言，社會組織的確需要一個培育過程。政府將加大扶持力度，包括制定公益性捐贈稅前扣除及財政稅收扶持公益慈善事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；建立公益慈善組織扶持孵化基地；制定云南省慈善事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃等。

　　云南還規(guī)定，除依據(jù)法律法規(guī)需前置行政審批及政治法律類、宗教類的社會組織外，其他社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會取消業(yè)務主管單位，直接向民政部門申請登記。同時降低準入門檻，向縣級民政部門申請成立公益慈善類、社會福利類、社會服務類社會組織的，開辦資金不作要求。

　　善款去向今后誰來監(jiān)管

　　云南和誼公益基金會成立于今年8月。日前，這家基金會的副理事長段政廷說，7個企業(yè)家去年就準備成立基金會�！兑庖姟烦雠_，提出對基金會取消業(yè)務主管單位，直接向民政部門申請登記，他們就抓住了時機。“申請起來非常簡便，基金會一成立，我們就向昭通市鎮(zhèn)雄縣捐贈了助學金150萬元�！�

　　“《意見》出臺后，前來咨詢和辦理審批的人明顯增多�！狈止艿怯浌ぷ鞯脑颇鲜∶裾�廳民間組織管理二處處長宋少華說。

　　李國材強調，對于公益慈善類社會組織的監(jiān)管，核心問題是要做好善款接收、使用和效果的全程信息公開。在年檢時，民政部門會要求社會組織提供信息公開的相關證據(jù)；在對社會組織進行評估時，也會強調這一點，以此提升社會組織的規(guī)范管理水平。

　　不過，具體負責社會組織監(jiān)管工作的云南省民政廳民間組織管理三處處長姜莉卻表現(xiàn)出幾分擔憂，這主要緣于登記管理機關力量薄弱，加之云南民政部門目前還沒有專門的執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍，對社會組織違法、違規(guī)案件的查處難度極大。

　　李國材認為，行政監(jiān)管力量的薄弱，反映出全社會對于社會組織在社會建設中的重要性和正面作用認識還不夠。要使社會組織健康發(fā)展，需要構建綜合監(jiān)管體系�！兑庖姟芬呀浱岢觯�建立政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和社會組織自律相結合的監(jiān)管體系。建立健全民政、財政、公安、外事、稅務、金融等部門各司其職、信息共享、協(xié)同配合、分級負責、依法監(jiān)管的聯(lián)動機制。完善社會公眾投訴舉報機制，暢通多元化監(jiān)督渠道。同時，還要建立由黨委、政府分管領導牽頭，相關部門和人民團體負責人參與的培育發(fā)展社會組織聯(lián)席會議，及時研究協(xié)調相關重大問題，督促各項工作落實。(記者 胡洪江)

相關內容推薦：