不誠(chéng)信，要重罰

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　　自愿、平等、公平、誠(chéng)信，是消費(fèi)活動(dòng)的基本原則。市場(chǎng)上，欺客、宰客等不誠(chéng)信的交易行為比比皆是，公眾一直呼吁加大處罰力度，從重處罰。

　　新修改的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法通過(guò)加重發(fā)布虛假?gòu)V告的責(zé)任、提高懲罰性賠償數(shù)額、提高行政罰款上限、引入信用檔案等舉措全面加強(qiáng)違法經(jīng)營(yíng)的處罰力度，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。

　　虛假?gòu)V告：名人代言連帶擔(dān)責(zé)

　　“快速瘦身，兩天瘦5斤”“一貼就靈，無(wú)效退款”……面對(duì)電視、網(wǎng)絡(luò)上這些夸張的產(chǎn)品廣告，加上名人明星代言的推波助瀾，不少消費(fèi)者上當(dāng)“中槍”，為這些所謂的“特效”藥品、保健品付出大量錢財(cái)。

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)查顯示，虛假?gòu)V告問(wèn)題一直比較突出，2009年至2011年，全國(guó)消費(fèi)者組織受理的投訴中，涉及虛假?gòu)V告的每年都在1萬(wàn)件以上，主要集中在保健品、化妝品、藥品、醫(yī)療輔助用品等領(lǐng)域。

　　對(duì)虛假?gòu)V告亂象，新修改的消保法堅(jiān)決“亮劍”：經(jīng)營(yíng)者利用虛假?gòu)V告或虛假宣傳提供產(chǎn)品、服務(wù)，造成消費(fèi)者利益受損的，要進(jìn)行賠償；廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成損害的，要承擔(dān)連帶責(zé)任；社會(huì)團(tuán)體、組織和個(gè)人代言虛假?gòu)V告造成損害的，也要承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　北京市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張嚴(yán)方認(rèn)為，這些規(guī)定有不少亮點(diǎn)：“一是無(wú)論以廣告形式或者不以廣告形式出現(xiàn)，只要是虛假宣傳，一視同仁進(jìn)行處罰。二是把廣告代言人作為責(zé)任主體納入進(jìn)來(lái)，補(bǔ)上了可能存在的監(jiān)管空白，處罰更有力度。”

　　假一賠三：懲罰性賠償更給力

　　懲罰性賠償是國(guó)際通用的制度，對(duì)于增加經(jīng)營(yíng)者違法成本、遏制欺詐行為有重要作用。1994年制定的消保法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)增加賠償消費(fèi)者受到的損失，增加的金額為商品或服務(wù)價(jià)款的一倍。

　　新修改的消保法加大了處罰力度。對(duì)于一般情形，將增加賠償?shù)慕痤~由“一倍”提高為“三倍”，并規(guī)定不足500元的，增加賠償?shù)慕痤~為500元。如果經(jīng)營(yíng)者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等行為，造成嚴(yán)重精神損害的，受害人還可以要求精神損害賠償。

　　對(duì)于特別嚴(yán)重的情形，即經(jīng)營(yíng)者明知商品或服務(wù)有缺陷而仍然提供，造成消費(fèi)者人身傷亡的，不僅要賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾賠償金、喪葬費(fèi)和死亡賠償金，還要賠償這些損失兩倍以下的數(shù)額，作為懲罰。

　　中消協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)劉敏表示，這些新內(nèi)容有利于激勵(lì)消費(fèi)者的主動(dòng)維權(quán)意愿，最大程度保護(hù)消費(fèi)者集體利益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

　　“在司法實(shí)踐當(dāng)中，法院將根據(jù)案件的情節(jié)、責(zé)任主體的過(guò)錯(cuò)程度、實(shí)施侵害的手段等綜合作出裁判�？梢哉f(shuō)，新消保法高懸利劍，為法院維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益提供了依據(jù)�！弊罡呷嗣穹ㄔ好褚煌シü�?gòu)堖M(jìn)先說(shuō)。

　　信用檔案：將向社會(huì)公布

　　行政保護(hù)是消費(fèi)者維權(quán)的后盾，行政處罰是加強(qiáng)行政保護(hù)的重要措施之一。過(guò)去，消費(fèi)領(lǐng)域的行政處罰額度偏低，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者的震懾作用不強(qiáng)。修改后的消保法加大了行政處罰的力度，規(guī)定對(duì)于10種違法經(jīng)營(yíng)的情形，將沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處50萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　“我們理解，立法本意就是要加大違法成本。對(duì)已經(jīng)違法經(jīng)營(yíng)的，要重罰；沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)的，要起到震懾作用，讓大家不敢違法。”國(guó)家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng)黃建華說(shuō)，工商部門內(nèi)部有一套完整的辦案流程和監(jiān)督機(jī)制，將堅(jiān)持公正執(zhí)法，用好法律賦予的自由裁量權(quán)，維護(hù)公平誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序。

　　新消保法的另一個(gè)亮點(diǎn)是引入了信用檔案制度，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者侵犯消費(fèi)者權(quán)益的情形應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。

　　黃建華透露，有關(guān)部門正在建設(shè)一套法人單位信用記錄平臺(tái)，工商部門、質(zhì)檢部門等單位的信息平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。“這個(gè)平臺(tái)建好之后，企業(yè)的市場(chǎng)活動(dòng)信息，比如有沒(méi)有造假、欺詐，或者搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等，都會(huì)在這個(gè)平臺(tái)上得到反映，并及時(shí)向公眾公布�！保ㄓ浾� 王逸吟 殷泓）

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