治“四風(fēng)”要害在治權(quán)

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　　“特權(quán)”與“腐敗”是阻擋社會進(jìn)步的毒瘤。在茫茫歷史煙塵中，多少偉大民族與偉大國家的沉浮，都與這顆毒瘤相關(guān)。英國史學(xué)家愛德華·吉本在他的傳世名作《羅馬帝國衰亡史》中指出，正是特權(quán)和腐敗，讓羅馬鼎盛時“學(xué)問與正義為文官惟一之條件，英勇與綱紀(jì)乃武將不二之法則”，幾乎喪失殆盡，這是羅馬帝國衰落的根本原因。

　　一定意義上講，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，是特權(quán)思想和腐敗的一個縮影。形式主義和官僚主義與特權(quán)思想緊密相關(guān)，享樂主義和奢靡之風(fēng)與腐敗密切相聯(lián)，而特權(quán)思想又是腐敗的根源和條件。正因此，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，必須“堅(jiān)決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象”。有效根治特權(quán)思想和現(xiàn)象，是解決“四風(fēng)”問題的治本之策。

　　反腐必須治權(quán)。為使權(quán)力更加規(guī)范與公正地運(yùn)行，需要打造考評、監(jiān)督、問責(zé)“三位一體”的制度籠子，這是管住權(quán)力這個“責(zé)任主體”的根本措施。

　　一個科學(xué)的考核評價機(jī)制，應(yīng)該是全方位的“檢測儀”。有實(shí)事求是的認(rèn)識路線，才能求真務(wù)實(shí)做事，擯棄形式主義的做法。有民主集中制的決策方式，才能問政于民、問需于民、問計(jì)于民，杜絕想當(dāng)然、拍腦袋等官僚主義習(xí)氣。有為人民服務(wù)的宗旨意識，才會把群眾安危冷暖時刻放在心上，筑牢思想上的防護(hù)墻，抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)的侵襲。有不斷開拓的創(chuàng)新能力，才能激發(fā)改革活力，避免守攤吃老本等現(xiàn)象。有以身作則的模范作用，才能立信于人，防止光說不做、言行不一、說一套做一套等行為。認(rèn)識路線、決策方式、宗旨意識、創(chuàng)新能力、示范作用，這五個方面既是作為“責(zé)任主體”的完整實(shí)踐結(jié)構(gòu)，同時，又是有效衡量與評價“責(zé)任主體”的基本坐標(biāo)。

　　一個有效的監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)該是內(nèi)外結(jié)合、不留盲點(diǎn)的“探照燈”。黨內(nèi)監(jiān)督要敢于動真碰硬，依據(jù)黨章和國家法律，敢于對各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法監(jiān)督，破解“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難”等問題。群眾監(jiān)督需要更暢通渠道，只有落實(shí)群眾知情權(quán)，增加權(quán)利運(yùn)行的公開性和透明度，拓展民主評議、考察考核等監(jiān)督方式，才能讓權(quán)力始終處于群眾目光審視之下。輿論監(jiān)督由于載體多樣、影響面大、傳播速度快，對其監(jiān)督力量更應(yīng)善用，使之成為蕩滌“四風(fēng)”的利器。

　　一個嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，應(yīng)該設(shè)置伸手必被捉的“高壓線”�！鞍褭�(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，是約束權(quán)力和實(shí)現(xiàn)法制化、制度化的關(guān)鍵一招，這應(yīng)成為權(quán)力運(yùn)行的常態(tài)。而對一旦竄出籠子的權(quán)力，必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。按照“治治病”要求，對濫用權(quán)力、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，要以零容忍態(tài)度堅(jiān)決糾正，對違反黨紀(jì)政紀(jì)的予以組織處理，對違法犯罪者繩之以法，通過嚴(yán)格問責(zé)激發(fā)反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)的正能量。

　　權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，需要厘清“責(zé)任主體”的定位與社會責(zé)任的重托，需要權(quán)力規(guī)則與有效約束的制衡，只有在這樣的軌道上，權(quán)力列車才能沿著為民、務(wù)實(shí)、清廉的方向，駛向政治文明的新境界。

　　《 人民日報 》（ 2013年09月18日 04 版）

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