深化改革實現(xiàn)增長潛力

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　　第二季度中國經(jīng)濟(jì)增長率放緩至7.5%，國際上又有人宣揚(yáng)“中國衰退論”。事實上，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩既有外部影響也有內(nèi)在因素，既有周期性波動亦有結(jié)構(gòu)性原因。只要體制改革與宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)調(diào)供給和需求兩方面政策，防范金融風(fēng)險，中國經(jīng)濟(jì)可以避免硬著陸。

　　主要發(fā)達(dá)國家需求疲軟是新興市場國家增長下滑的重要原因。世貿(mào)組織新近發(fā)布的《2013年世界貿(mào)易報告》顯示，世界貿(mào)易在最近兩年的增長率，還不到國際金融危機(jī)前的一半。其中，主要發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口仍然沒有恢復(fù)到危機(jī)前的水平，2013年上半年同比仍呈下降趨勢。

　　中國作為世界第一大出口國受到巨大影響。國內(nèi)不少行業(yè)為出口而設(shè)置的產(chǎn)能，無論在結(jié)構(gòu)上還是在總量上，都不可能在短期內(nèi)由國內(nèi)消費(fèi)需求所吸收。受外需下降的影響，估計中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長可能比國際金融危機(jī)前的增長趨勢下降2個百分點(diǎn)左右。

　　經(jīng)過30多年高速增長，中國從低收入國家邁入中等收入國家行列�？墒牵�發(fā)展也面臨新的問題，例如，收入差距擴(kuò)大、資源成本迅速增加、人口紅利開始逆轉(zhuǎn)等，給中國經(jīng)濟(jì)增長帶來一定負(fù)面影響。過去那種不計環(huán)境、資源代價的粗放增長模式已經(jīng)難以為繼。

　　此外，中國經(jīng)濟(jì)還面臨其他下行風(fēng)險。例如，影子銀行規(guī)模膨脹，部分城市房地產(chǎn)價格明顯高于收入所能支撐的水平，一些地方政府債務(wù)缺乏透明性和有效管理。

　　橫向比較，中國經(jīng)濟(jì)增長放緩的程度，遠(yuǎn)沒有印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體嚴(yán)重。相比這些國家，中國儲蓄率高，外匯儲備充分，財政赤字低，對外收支略有盈余，資本項目對外開放程度有限，匯率沒有完全浮動。

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，一個國家的增長潛力取決于技術(shù)進(jìn)步和勞動力增長。一些處于世界先進(jìn)技術(shù)前沿的發(fā)達(dá)國家，其增長潛力只有1%—2%，因為其增長必須依靠技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展中國家的增長潛力較高，因為可以依靠模仿和掌握現(xiàn)有技術(shù)。當(dāng)然，能否實現(xiàn)增長潛力還取決于國家的經(jīng)濟(jì)體制、政策、投資、教育等多種因素。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和亞洲一些經(jīng)濟(jì)體成功的經(jīng)驗來看，中國在今后10年內(nèi)仍有7%左右的增長潛力。

　　要釋放增長潛力，必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高科技創(chuàng)新的成分，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)改革注重提高市場配置資源的能力，特別是資本和勞動力資源，減少壟斷，促進(jìn)公平競爭。社會改革應(yīng)更加注重機(jī)會平等，縮小收入差距。還需轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理和提供公共服務(wù)的能力，減少對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。

　　在推進(jìn)改革的同時，應(yīng)依靠財政和貨幣政策來避免宏觀經(jīng)濟(jì)的大幅波動，依靠監(jiān)管措施防范金融風(fēng)險。

　�。ㄗ髡邽槁�(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部全球經(jīng)濟(jì)監(jiān)測中心主任，本報駐聯(lián)合國記者吳云采訪整理）

　　《 人民日報 》（ 2013年08月05日 03 版）

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