公積金要方便也要公平

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　　公積金本是為中低收入者“雪中送炭”，現(xiàn)在卻成了給高收入者“錦上添花”。應(yīng)當(dāng)一方面提高公積金的利用效率，讓其不再沉睡，另一方面以人為本，立足公平，讓眾多普通居民享受到公共制度的紅利

　　朋友小李在一家民營(yíng)企業(yè)工作，參加工作5年多，住房公積金賬戶上有了幾萬(wàn)元錢。小李手頭積蓄不多，買房是遙遠(yuǎn)的事。眼下只能租房，看著這幾萬(wàn)元放在銀行里“睡覺(jué)”，小李很心疼，聽(tīng)說(shuō)憑租房合同也能提取公積金，他決定把錢取出來(lái)。

　　取出錢高高興興回來(lái)，小李碰到同年畢業(yè)的室友小王，兩人比較了一下各自的公積金。這一比，讓小李的心情跌到谷底：這位在國(guó)企工作的室友，一個(gè)月繳納的公積金差不多等同于小李一年繳納的金額。同年畢業(yè)、同時(shí)工作，公積金差距如此之大，讓小李覺(jué)得很失落。

　　為幫助職工改善居住條件，我國(guó)建立了具有社保屬性的住房公積金制度。制度的設(shè)計(jì)初衷，是通過(guò)職工和單位定期繳納一定的公積金，形成一個(gè)資金池，從而可以在無(wú)房職工購(gòu)房時(shí)給予一定的貸款支持和利率優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)有房職工幫助無(wú)房職工的目標(biāo)。住房公積金實(shí)行以來(lái)，為保障無(wú)房職工較快解決住房問(wèn)題發(fā)揮了一定作用。

　　然而，隨著近幾年房?jī)r(jià)快速上漲，房?jī)r(jià)收入比日趨懸殊，公積金對(duì)職工購(gòu)房提供的支撐力相對(duì)下滑。在北上廣深等城市，購(gòu)買一套房子的首付款成為橫在很多職工面前的第一道大山。拿不起首付款，就無(wú)法使用公積金貸款買房，公積金“貸款支持”的初衷功能逐漸弱化。

　　由此還產(chǎn)生連帶影響。雖然買不起房，但公積金還要月月交，職工公積金賬戶上積累了一筆巨大的沉睡資金，面臨的“貶值”壓力越來(lái)越大。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)，截至今年3月底，全國(guó)住房公積金結(jié)余資金9498億元，均以普通存款的形式存放在銀行。數(shù)據(jù)還顯示，過(guò)去10年，職工個(gè)人公積金賬戶加權(quán)平均存款利率僅為1.89%，比同期平均CPI低1.07個(gè)百分點(diǎn)。有網(wǎng)友說(shuō)，公積金是“躺著縮水”。

　　正因?yàn)榇�，讓職工自由提取、自由使用公積金的呼聲越來(lái)越大，近期各地也在展開(kāi)積極嘗試。比如，武漢市月收入在1900元以下且從未使用過(guò)公積金貸款的職工，可定期提取公積金；北京公積金提取條件放寬，由一年一次放寬為三個(gè)月一次，手續(xù)有所簡(jiǎn)化；上海降低了提取門檻，提高了提取額度；廣州推出了網(wǎng)上提取的新舉措；三亞將公積金用途拓寬至物業(yè)費(fèi)、看病、交學(xué)費(fèi)……

　　降低提取門檻，讓職工更加方便地使用公積金賬戶上的錢，比放在銀行里貶值確實(shí)強(qiáng)不少。但細(xì)想一下，自由提取也與公積金制度的設(shè)計(jì)初衷相差很遠(yuǎn)。

　　由于公積金的繳納和收入掛鉤，收入越高，個(gè)人繳存和單位繳存數(shù)額越高。有數(shù)據(jù)顯示，電力、銀行等一些行業(yè)職工每月個(gè)人和單位繳存的公積金合計(jì)超過(guò)萬(wàn)元，超過(guò)其他行業(yè)職工10倍之多。公積金一旦可以自由提取，跟直接發(fā)工資區(qū)別并不大。這樣一來(lái)，原本設(shè)計(jì)為“高收入職工幫助低收入職工”的公積金，反而加劇了初次分配的不公平。公積金本是要為中低收入者“雪中送炭”，現(xiàn)在卻成了給高收入者“錦上添花”，未能體現(xiàn)出公積金的普惠性和公平性。

　　總體來(lái)看，面臨房?jī)r(jià)上漲與收入上漲不匹配、市場(chǎng)變化與制度變化不同步等矛盾，公積金改革勢(shì)在必行。怎么改、何時(shí)改，不僅關(guān)系著廣大群眾的切身利益，也考驗(yàn)著相關(guān)決策者的智慧。

　　不管怎樣，這個(gè)過(guò)程要堅(jiān)持的原則，應(yīng)該還是更好實(shí)現(xiàn)公積金制度設(shè)計(jì)的初衷，保障確有需要職工的住房需求，幫他們解決燃眉之急。一方面提高公積金的利用效率，讓其不再沉睡，另一方面以人為本，立足公平，讓眾多普通居民享受到公共制度的紅利。（王珂）

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