時政熱點:“中國有信心實現2020年應對氣候變化目標”

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　　新華社北京９月１９日電(記者陳煒偉　王優(yōu)玲)國務院近日正式批復同意《國家應對氣候變化規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》。我國在應對氣候變化上將采取哪些舉措？節(jié)能減排目標執(zhí)行情況如何？國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華在１９日舉行的國務院新聞辦發(fā)布會上進行了回應。

　　中國有信心實現２０２０年應對氣候變化目標

　　“中國是個發(fā)展中國家，這是不言而喻的�！苯庹袢A說，我國在應對氣候變化的全球行動當中，發(fā)揮了積極的建設性作用。在國內采取的政策措施方面，一是節(jié)能、提高能效，二是發(fā)展可再生能源，三是增加森林碳匯。

　　他說，到目前為止，根據各個國家的一些科研機構的核算，發(fā)展中國家減排的承諾占了全球總承諾量的７０％，而發(fā)達國家只占了３０％。按照公約和議定書的要求，發(fā)達國家應當率先大幅度減排，要為發(fā)展中國家提供資金和技術的支持，“但是這種情況我們并沒有真正看到”。明年要達成的新協議要堅持公平、“共同但有區(qū)別”和各自能力的基本原則，各個國家要根據自身的歷史責任、發(fā)展階段、國情、能力，承擔與其相符的責任義務。

　　針對應對氣候變化規(guī)劃的執(zhí)行情況，解振華說，到目前為止，進展比較順利，達到了預期的進度安排。距離２０２０年還有６年時間，我國把已經公布的目標納入到中長期發(fā)展規(guī)劃當中，說明中國政府有決心、有信心確保２０２０年之前應對氣候變化目標的實現。

　　前九個月碳排放強度同比下降５％

　　解振華介紹，今年１至９月份，我國單位ＧＤＰ能耗同比下降４．２％，碳排放強度下降約５％。“十二五”的節(jié)能減排目標是能夠實現的，但還要克服很多困難。

　　關于二氧化碳排放峰值問題，解振華說，中國一直在組織專家根據中國國情進行論證。隨著經濟的增長，二氧化碳的排放總量會隨之增加，但只要采取積極的政策措施，走“綠色低碳”發(fā)展的路徑，調整發(fā)展方式和能源結構，還可能出現經濟增長與碳排放脫鉤的情況。中國二氧化碳排放與經濟增長脫鉤的狀況何時會出現正在研究論證。

　　解振華說，要盡早地出現二氧化碳排放峰值，必須要采取總量控制的措施，我國準備對能源消費總量、二氧化碳排放總量進行控制，現在正在論證。

　　他說，積極應對氣候變化不光是一種挑戰(zhàn)，也為我國轉方式、調結構、提高經濟增長質量和效益帶來機遇。預計到２０１５年，中國節(jié)能環(huán)保產業(yè)年產值能達到４．５萬億，吸納的就業(yè)人口可能有３２００到３３００萬人�！皯獙�氣候變化和經濟發(fā)展并不矛盾，如果處理好了，可以雙贏�！�

　　我國擬建立全國碳市場

　　解振華介紹說，我國在７個省市開展了碳排放權交易的試點工作，這７個試點地區(qū)兼顧了東中西部，目的是在不同發(fā)展地區(qū)探索碳交易制度和機制，為建立全國碳市場作準備。

　　他說，試點工作進展很順利。試點地區(qū)建立了自己的交易制度和核算體系，也確定了本地區(qū)碳排放總量，建立了分配機制。目前，成交量達到１１００多萬噸二氧化碳，成交額５億多元，碳價總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有升。

　　保障能源安全兼顧環(huán)境保護

　　針對媒體關于“煤層氣開發(fā)帶來環(huán)境問題”的提問，解振華說，煤層氣的開發(fā)可能會帶來一些環(huán)境問題，所以在開發(fā)的同時要考慮到環(huán)境影響和對生態(tài)的破壞，積極開展國際合作。如果只使用煤，既造成污染，又會增加二氧化碳排放，因此能源結構必須調整，我國正積極發(fā)展非化石能源。

　　他說，保障能源安全要注重綠色、低碳。在開發(fā)可再生能源的過程中，煤炭消費可能還會有一個合理的增長，但我們要盡可能減少煤炭總量，可能帶來的環(huán)境問題在開發(fā)過程中要逐步加以解決。

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