轉(zhuǎn)變政府職能和行政審批

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　　背景鏈接

　　2014年3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。指國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革實(shí)施，分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，推動(dòng)工商登記制度改革。

　　深度解析

　　[權(quán)威論述]

　　行政審批制度改革是國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的突破口和抓手。

　　——李克強(qiáng)

　　辦個(gè)事、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能。

　　——李克強(qiáng)

　　[行政審批與政府、市場之間的關(guān)系]

　　通過推進(jìn)行政審批制度改革，可以厘清政府、市場和社會(huì)的關(guān)系，同時(shí)，可以規(guī)范政府行為，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)高效、廉潔、法治、責(zé)任和服務(wù)型政府，以順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全球化發(fā)展和開放型社會(huì)發(fā)展的時(shí)代要求。

　　大力度減少行政審批，是行政管理改革不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的前提，當(dāng)然也是社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。

　　[行政體制改革來推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變]

　　黨的十八大報(bào)告指出，要按照建立中國特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。推動(dòng)政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

　　深化行政審批制度改革的核心是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　文章素材

　　[標(biāo)題示例]

　　深化行政體制改革轉(zhuǎn)變政府職能重在簡政放權(quán)

　　[開頭示例]

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到需切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化體制改革，創(chuàng)新行政管理方式。由市場自行管理，更有利于政府集中更多的精力來搞好服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　[結(jié)尾示例]

　　行政審批制度改革是一場深層次的觀念和體制變革。這樣一把改革的利刃面向的是政府權(quán)力，總理說要有“壯士斷腕的決心”，其實(shí)就是政府需要有“革自己的命”的決心、智慧和勇氣。

　　申論范文

　　說到行政審批，公眾都不會(huì)陌生。一個(gè)人一生都在與各種名目的行政審批打著交道：出生、辦戶口，上學(xué)要辦證，工作、調(diào)動(dòng)、經(jīng)商要辦證，死亡還要辦證……因此，在不少人眼里，行政審批幾近成為政府管理的代名詞。

　　事實(shí)上，行政審批是一把雙刃劍。一方面，政府通過對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的審批和監(jiān)控，可以統(tǒng)籌、配置資源，避免資源浪費(fèi)、惡性競爭和質(zhì)量危害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和完善；另一方面，行政審批的范圍過寬、項(xiàng)目過多，其引發(fā)的嚴(yán)重弊端又會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其所帶來的好處，行政審批項(xiàng)目繁多亦可能成為特殊利益集團(tuán)的工具，從而束縛公民和企業(yè)自由和企業(yè)家精神，影響技術(shù)和商業(yè)的創(chuàng)新，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)活力足。

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