專業(yè)知識之社會政策的含義

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　　1.政策的涵義

　　政策是國家機關(guān)、政黨及其他政策團體在特定時期為實現(xiàn)或服務于一定社會政策、經(jīng)濟、文化目標所采取的政治行為或規(guī)定的行為準則，可以從以下幾方面理解：

　　首先，政策的主體可以是社會中的各種組織，但政府和政黨的政策體系在社會中的影響最大。

　　其次，政策的目標是為了實現(xiàn)組織的目標，圍繞目標而有序地處理各項日常事務。

　　再者，政策包含了規(guī)則體系和各種具體的行動。

　　2.社會政策的基本內(nèi)涵與特點

　　楊偉民在《社會政策導論》中指出：“社會政策是一定范圍內(nèi)的公共權(quán)威機構(gòu)制定的使個人或家庭可以在市場之外以非等價交換的社會供給方式得到可以直接支配或使用的資源，以滿足社會上的個人需求，增進公民的個人福利和社會福利的政策。”其中，政府“干預”社會福利事務被稱作“殘余式社會福利”，政府“包攬”社會福利事務被稱作“制度式社會福利”。

　　社會政策最為突出的特點就是政策行動的公共性。同時他們還具有以下特點：

　　(1)社會政策是政府為滿足公民的基本需要而提供各種社會服務。

　　(2)具有社會性特征，包括社會性目標和社會性價值。

　　(3)是社會服務和社會管理相結(jié)合的政策體系。

　　(4)福利性原則。

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