時政熱點：基層公務(wù)員晉升建“雙梯制” 諸多改革難題待破解

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　　執(zhí)行——

　　基層“職級晉升”需科學(xué)透明

　　在輿論分析中，構(gòu)建公務(wù)員“職務(wù)晉升”與“職級晉升”的“雙梯制”，公務(wù)員的晉升變一元為多元，能讓更多人從職級晉升中獲得相應(yīng)的認同，讓年輕公務(wù)員看得見未來，促使他們放棄“逃離基層”的念頭。

　　此外，正如張醒抱怨的那句“干的好，不如關(guān)系好”，在專家看來，“雙梯制”還將在一定程度上改變?yōu)榱寺殑?wù)晉升“千軍萬馬擠獨木橋”的“官場現(xiàn)形記”，讓干部安心工作，促進行政效能提高。

　　“因為職務(wù)的重要性，為了一官半職，一些干部平時熱心鉆營，一些地方跑官要官之風(fēng)嚴(yán)重，‘官本位’思想濃重，這些惡劣的官場生態(tài)，其實就是源于制度上的缺陷。”竹立家說。

　　談及改革的影響，汪玉凱也表示，目前這項改革的具體措施尚未面世，但是，從執(zhí)行層面來看，必須建立科學(xué)透明的職級晉升方案，要綜合公務(wù)員的工作能力、群眾評價等多方因素，防止制度設(shè)計上的“一刀切”與“齊步走”。

　　此外，根據(jù) 公務(wù)員法，中國的 公務(wù)員 職務(wù) 分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù)，從國家級 正職 到鄉(xiāng) 科 級 副職，共 分10個層級，非 領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù) 則從巡視員到辦事員，分8個層級。

　　“如今在縣級以下推進職務(wù)與職級并行，基層公務(wù)員的晉升路徑和薪資調(diào)整就可能出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級三條線，這更顯紛亂復(fù)雜，執(zhí)行中是不是需要進一步優(yōu)化改革，這也是未來需要思考的問題。”汪玉凱說。

　　雖然，“職務(wù)與職級并行”的積極效果顯著，但是從醞釀到破題，從個別試點到全面推開，這一改革也經(jīng)歷了較長時間的徘徊。

　　有媒體報道，早在2004年公務(wù)員法向國務(wù)院提交初審時，就涵蓋職務(wù)與職級制度的規(guī)定。在受訪專家看來，徘徊10年才破題，亦折射出這項改革推行的謹(jǐn)慎與不易。

　　竹立家認為，改革之所以徘徊多年，最大的問題來自于財政支出的調(diào)整。公務(wù)員的工資和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平相聯(lián)系，同一級別不同地區(qū)的官員薪酬差距就會很大。職務(wù)與職級并行、職級與薪酬掛鉤之后，對于偏遠、貧困地區(qū)來說，將面臨增加財政支出壓力的問題，這也是這一制度推進中需要解決的問題。(完) (記者 闞楓)

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