（澳門回歸15周年）中央大力支持澳門實現(xiàn)跨越式發(fā)展

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——訪中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任李剛 

　　新華社澳門１２月８日電(記者趙博 劉暢)“澳門回歸那年，我?guī)�團參加了大型文藝慶祝演出，親眼見證澳門民眾喜迎回歸的熱烈場面，也看到當(dāng)時澳門經(jīng)濟社會的基本情況。轉(zhuǎn)眼１５年過去，如果用一個詞形容這里發(fā)生的變化，我想最合適的莫過于‘翻天覆地’�！敝醒肴嗣裾�府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任李剛說。

　　日前，李剛在澳門中聯(lián)辦大樓接受了新華社記者的訪問。他表示，回歸１５年來澳門取得跨越式發(fā)展的巨大成就，離不開社會各界堅持“一國兩制”，嚴格按照基本法辦事，離不開特區(qū)政府很好把握與中央政府的關(guān)系，與立法、司法的關(guān)系，直面民生訴求積極有為，同時也離不開中央對特區(qū)的大力支持。

    一個中心、一個平臺為澳門發(fā)展指明方向

　　“回歸以來，中央十分重視在制度層面推進澳門經(jīng)濟社會的較快發(fā)展，通過規(guī)劃明確澳門在國家總體發(fā)展格局中的定位，幫助澳門擺脫結(jié)構(gòu)性難題，實現(xiàn)經(jīng)濟適度多元化發(fā)展的宏偉目標(biāo)�！崩顒傉f，其突出體現(xiàn)就是國家“十二五”規(guī)劃提出支持澳門建設(shè)一個中心、一個平臺（世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺）。

　　澳門博彩業(yè)一業(yè)獨大絕非好事�！爸挥薪】涤行虬l(fā)展、實現(xiàn)適度多元，澳門經(jīng)濟才不會遭遇危機，民眾生活不會受到傷害，城市也不會走向沒落。”李剛說，這是中央為澳門規(guī)劃一個中心、一個平臺定位的初衷。

　　建設(shè)世界旅游休閑中心，是中央充分考慮澳門的歷史現(xiàn)實情況后提出的極富遠瞻性的方針�！白鳛橐粋�中西文化交匯的地方，澳門有著深厚的歷史、文化和人文積淀，完全有條件發(fā)展成為集旅游觀光、休閑娛樂、文化創(chuàng)意、會議展覽等多功能于一身的綜合性旅游城市�！崩顒傉f，在這一方針指引下，特區(qū)政府積極研究探索，制定出中、長期計劃和落實措施，《城市規(guī)劃法》與《文化遺產(chǎn)保護法》等一系列旨在為發(fā)展與保護難題掃清障礙的法律也獲得通過，取得了實實在在的進展。

　　建設(shè)中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，更是澳門發(fā)揮獨特優(yōu)勢的最好選項。這個首先由澳門特區(qū)政府提出的構(gòu)想從２００３年起付諸實施，在“十二五”規(guī)劃的推動下不斷發(fā)展壯大。中央政府決定在澳門建立中國一葡語國家論壇，并支持澳門承辦每３年一次的“中國－葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇部長級會議”，迄今已舉辦四屆；２０１３年６月，由中國政府倡議，國家開發(fā)銀行和澳門工商業(yè)發(fā)展基金共同發(fā)起成立“中國與葡語國家合作發(fā)展基金”，總規(guī)模為１０億美元，為加強中國與葡語國家間合作增添了新的動力。

　　“近十余年來，中國與葡語國家的貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，從最初的貿(mào)易額剛過１００億美元，到２０１３年的逾１３００億美元。澳門在促進中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作方面發(fā)揮了不可替代的作用。”李剛說。

    推動澳門與內(nèi)地合作“值得大書特書”

　　“中央非常重視推動澳門與內(nèi)地展開全方位、多層次合作，這是值得大書特書的一筆�！崩顒偨榻B說，中央積極推動澳門與內(nèi)地建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系，自２００３年１０月以來ＣＥＰＡ及１０個補充協(xié)議相繼簽署實施，從方方面面有力促進澳門發(fā)展。貨物貿(mào)易方面，自２００６年起所有澳門原產(chǎn)的貨物，經(jīng)制定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)后，全面實施零關(guān)稅。截至２０１４年６月底，澳門ＣＥＰＡ受惠商品貨值５．３億澳門元（１澳門元約合０．７７元人民幣），關(guān)稅優(yōu)惠４３１６萬澳門元。服務(wù)貿(mào)易方面，內(nèi)地對澳門在４０多個領(lǐng)域采取了３８３項開放措施。貿(mào)易投資便利化方面，內(nèi)地與澳門加強了貿(mào)易投資促進、通關(guān)便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護等１０個領(lǐng)域的合作。

　　澳門回歸１５年來，中央還出臺了內(nèi)地居民“個人游”、批準(zhǔn)對澳門開放人民幣業(yè)務(wù)等政策。統(tǒng)計顯示，截至２０１３年底，內(nèi)地赴澳“個人游”旅客累計達６３００．７萬人次，占澳門入境旅客的２４％；澳門共有２８家銀行開辦人民幣業(yè)務(wù)，澳門人民幣存款總額達８５８億元。

　　“合作最為緊密、范圍最廣、力度最大的，莫過于粵澳合作。本著平等共贏、互惠互利的原則，深化粵澳合作已經(jīng)成為推動澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的重要支撐�！崩顒偙硎�，在中央的關(guān)心和支持下，粵澳兩地合作機制運作順暢，橫琴合作開發(fā)呈現(xiàn)嶄新局面，中山翠亨新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、江門大廣海灣區(qū)合作建設(shè)積極推進，粵澳跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。

　　他介紹說，２００９年８月，國務(wù)院批復(fù)實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，提出逐步把橫琴建設(shè)成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。經(jīng)過粵澳共同努力，已取得初步成果：新區(qū)目前注冊登記澳門投資企業(yè)２０４家，投資總額１６９５億澳門元，已供地和簽約的澳門項目用地８９９．４５公頃，占橫琴建設(shè)用地的５１．１％；橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園５平方公里用地已達成協(xié)議，特區(qū)政府推薦３３個項目進入產(chǎn)業(yè)園，已簽約和供地１６個項目，總投資超過５３９億元人民幣；占地０．５平方公里的中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)，占地約１．０９平方公里的澳門大學(xué)新校區(qū)也已建成使用。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通方面，一批重要工程建設(shè)取得實質(zhì)性進展。李剛介紹說，港珠澳珠大橋珠澳人工島填海工程預(yù)計年底可完工交地，拱北口岸改擴建工程完成，澳門輕軌橫琴延伸線項目的準(zhǔn)備工作也已啟動�；洶男峦ǖ理椖咳ツ辏保痹芦@國務(wù)院批復(fù)同意興建，并將實施新的通關(guān)模式�；洶碾p方還積極推進珠澳機場合作、口岸建設(shè)及通關(guān)便利化。

　　“澳門土地狹窄，發(fā)展空間有限。發(fā)展經(jīng)濟必須‘走出去’，通過加強與內(nèi)地合作打造一個‘澳門之外的澳門’，這對于保持繁榮穩(wěn)定局面很有幫助�！崩顒傉f。

    “一國兩制”在澳實踐提供重要經(jīng)驗啟示

　　“澳門回歸以后實行特別行政區(qū)制度。如何正確貫徹落實‘一國兩制’方針，成為擺在中央面前一道治國理政的嶄新課題。１５年來的發(fā)展事實證明，‘一國兩制’在澳門實踐取得了偉大成功�！崩顒傉f，這主要歸功于“一國兩制”方針和基本法在澳門得到了全面落實。

　　“基本法是‘一國兩制’方針的法律體現(xiàn)，為澳門的平穩(wěn)過渡、順利回歸和長期繁榮穩(wěn)定提供了法律保障。在澳門，全社會形成了擁護、支持、學(xué)習(xí)和宣傳基本法的良好面貌。基本法得到了澳門同胞的堅定支持和強烈擁護，已經(jīng)成為共同的社會行動準(zhǔn)則�！崩顒傉f。

　　他認為，正是因為有了積極擁護“一國兩制”和基本法的社會氛圍，中央政府授權(quán)下的“澳人治澳”、高度自治才得以在澳門順利實現(xiàn)。特區(qū)政府依法施政廣受社會各界支持，行政與立法保持相互制約、相互配合的良性關(guān)系，司法機關(guān)獨立行使審判權(quán)確保公義和秩序。“回歸以來，澳門同胞團結(jié)建設(shè)澳門的積極性高漲，澳門與世界廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢也得到進一步發(fā)揮。這一切都是正確理解貫徹‘一國兩制’和基本法的結(jié)果。”

　　李剛指出，“一國兩制”在澳門的成功實踐提供了重要的經(jīng)驗啟示�！笆紫缺仨殘远ú灰频刎瀼亍�一國兩制’、‘澳人治澳’、高度自治的方針。其次，行政主導(dǎo)的政治體制不可廢棄，這是確保特別行政區(qū)制度有效運作的前提�！彼�說，充分發(fā)揮特區(qū)自身優(yōu)勢，著力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，擴大區(qū)域合作、調(diào)動全社會共同參與等也是重要經(jīng)驗。

　　不久前召開的中共十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，其中提出依法保障“一國兩制”實踐，包括全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事等內(nèi)容。對此，李剛表示，依法治澳是依法治國的重要組成部分。

　　“未來，中央將不斷完善與基本法實施相關(guān)的制度和機制，依法保障高度自治，支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，并將推動教育交流以助澳門培養(yǎng)更多精通中葡雙語的法律人才�！崩顒傉f，“我相信在中央和特區(qū)的共同努力下，澳門將實現(xiàn)社會和諧、永續(xù)發(fā)展。”

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