適應(yīng)新常態(tài) 蓄力新航程

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　　圖①：在全國(guó)第二十三個(gè)“稅收宣傳月”，四川岳池稅務(wù)局工作人員零距離向納稅人解讀“營(yíng)改增”相關(guān)政策。
　　邱海鷹攝（人民視覺(jué)）
　　圖②：11月24日，江蘇南通一家證券營(yíng)業(yè)廳內(nèi)關(guān)注股市行情的股民喜笑顏開(kāi)。
　　許叢軍攝（新華社發(fā)）
　　圖③：“11·11”當(dāng)天，在安徽青年電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，工作人員在取貨。
　　新華社記者 張 端攝
　　圖④： 9月2日，四川省遂寧鼎洪物流公司領(lǐng)到四川省實(shí)行“先照后證”新政策試點(diǎn)的第一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　2014年，注定是不平凡的一年！

　　告別了高歌猛進(jìn)，面對(duì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正步入新的運(yùn)行軌道。

　　“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)�！绷�(xí)近平總書(shū)記提出的“新常態(tài)”重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化，充分展現(xiàn)了中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和處變不驚的決策定力。

　　年終歲尾，用“新常態(tài)”的視角回顧今年的經(jīng)濟(jì)成績(jī)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)許多令人欣慰的新亮點(diǎn)。

　　看數(shù)字——

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

　　前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)GDP增速回落至7.4%，雖然增速略有放緩，但就業(yè)總體穩(wěn)定、物價(jià)基本平穩(wěn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)固、居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于合理區(qū)間，穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。同時(shí)，一系列重大而深刻的變化正在發(fā)生。

　　首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在孕育新的突破。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為46.7%，比上年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)2.5個(gè)百分點(diǎn)。繼去年服務(wù)業(yè)比重首次超過(guò)工業(yè)以來(lái)，趨勢(shì)正在延續(xù)。

　　其次，需求結(jié)構(gòu)有積極的變化。今年以來(lái)投資增速繼續(xù)高位放緩，出口增速開(kāi)始換擋，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用繼續(xù)增強(qiáng)，一至三季度最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是48.5%，比資本形成總額增速的貢獻(xiàn)要高7個(gè)百分點(diǎn)左右，整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化再平衡的態(tài)勢(shì)比較明顯。

　　再次，區(qū)域結(jié)構(gòu)有所改善。東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性在增強(qiáng)，東部地區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用更加明顯，中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)得到發(fā)揮。

　　最后，資源環(huán)境成本消耗有所減少。前三季度，單位GDP能耗同比下降4.6%。

　　總體來(lái)看，適應(yīng)新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，質(zhì)量有所提高，內(nèi)生動(dòng)力有所集聚，新經(jīng)濟(jì)的成分也在茁壯成長(zhǎng)。

　　看改革——

　　自上而下，多項(xiàng)改革釋放巨大紅利

　　十八屆三中全會(huì)提出，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。“決定性作用”而不是過(guò)去的“基礎(chǔ)性作用”，市場(chǎng)地位的變化，政府與市場(chǎng)關(guān)系的變化給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了什么？

　　“放！”政府在放權(quán)，市場(chǎng)在變“活”。

　　下放審批事項(xiàng)。一年多來(lái)，國(guó)務(wù)院先后取消和下放600多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，下放事項(xiàng)“含金量”越來(lái)越高。同時(shí)，向社會(huì)公開(kāi)國(guó)務(wù)院各部門(mén)目前保留的全部行政審批事項(xiàng)清單。不該管的不干預(yù)，該管的管明白，政府簡(jiǎn)政放權(quán)，放出市場(chǎng)新天地。

　　放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。工商登記制度改革放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制……一系列簡(jiǎn)政放權(quán)的改革舉措立竿見(jiàn)影，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力迅速增加，前三季度新增企業(yè)數(shù)量較去年增長(zhǎng)60%以上。

　　放開(kāi)不必要的關(guān)卡。京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域通關(guān)一體化改革全面實(shí)施。改革后，企業(yè)可自主選擇報(bào)關(guān)點(diǎn)辦理申報(bào)、納稅和查驗(yàn)放行手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“多關(guān)如一關(guān)”。而且，隨著電子放行的廣泛實(shí)施和無(wú)紙化通關(guān)相結(jié)合，企業(yè)通關(guān)效率加速提升，有的貨物通關(guān)時(shí)間由1天降到了7分鐘。僅長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)一體化，就讓全國(guó)近半進(jìn)出口業(yè)務(wù)受益。

　　深化協(xié)同發(fā)展，打破一畝三分地。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略，三地自覺(jué)自動(dòng)打破一畝三分地，抱團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)奮進(jìn)。如今，三地已成立推進(jìn)協(xié)同發(fā)展機(jī)構(gòu)，率先在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通三大重點(diǎn)領(lǐng)域突破，四條“聯(lián)動(dòng)路徑”逐步成形。

　　深化對(duì)外開(kāi)放，自貿(mào)區(qū)先行先試。一年來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)聚焦投資管理、貿(mào)易便利、金融開(kāi)放、事中事后監(jiān)管四大領(lǐng)域先行先試，成績(jī)驕人。同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)取得的經(jīng)驗(yàn)將逐步向全國(guó)推廣，這不僅帶動(dòng)了我國(guó)整體的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也讓我國(guó)抓住了參與新一輪全球貿(mào)易自由化的機(jī)會(huì)。

　　“改！”金融、財(cái)稅、價(jià)格改革，讓市場(chǎng)機(jī)制更“通”，受益面更大。

　　金融改革大步向前。民間金融的熱情獲得鼓勵(lì)，首批試點(diǎn)的五家民營(yíng)銀行已全部獲準(zhǔn)籌建。《存款保險(xiǎn)條例（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，醞釀20多年的存款保險(xiǎn)制度邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，此舉將大大改變中國(guó)金融生態(tài)，有力支持利率市場(chǎng)化推進(jìn)。同時(shí)，隨著滬港通全面開(kāi)閘和新版退市制度施行，證券市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)改善帶動(dòng)市場(chǎng)信心不斷高漲，股市連續(xù)放出成交天量。新三板市場(chǎng)面向全國(guó)擴(kuò)容，掛牌公司數(shù)量大增，進(jìn)一步完善了多層次資本市場(chǎng)體系，激發(fā)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。

　　財(cái)稅改革繼續(xù)推進(jìn)。2014年起，營(yíng)改增范圍覆蓋到鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)和電信業(yè)，這些行業(yè)涉及面廣、影響重大，改在上游，受益最大的卻是下游相關(guān)企業(yè)，這正是營(yíng)改增牽一發(fā)而動(dòng)全身的生動(dòng)體現(xiàn)。截至三季度末，全國(guó)營(yíng)改增試點(diǎn)已累計(jì)減稅3276億元，結(jié)構(gòu)性減稅有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。隨著營(yíng)改增的持續(xù)推進(jìn)，增值稅抵扣鏈條將更加完整，更多相關(guān)企業(yè)還將持續(xù)受益。

　　價(jià)格改革持續(xù)深化。目前，成品油調(diào)價(jià)機(jī)制已與國(guó)際同步，棉花、大豆等農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制改革正在推進(jìn)，階梯水價(jià)也將于2015年底前在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。價(jià)格杠桿正在撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　不僅如此，股票發(fā)行注冊(cè)制改革等大幕也將拉開(kāi)。自上而下，改革釋放巨大紅利，且正持續(xù)深化。

　　看創(chuàng)新——

　　自下而上，創(chuàng)新百花齊放，就是這么任性

　　自下而上的創(chuàng)新也在改變著中國(guó)！

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府在拼，企業(yè)其實(shí)也蠻拼的。

　　技術(shù)創(chuàng)新，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。格力集團(tuán)加快創(chuàng)新，推出了光伏空調(diào)，可以發(fā)電賣電給電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)家庭用電“不用電費(fèi)”。甘肅白銀公司上馬附加值較高的精深加工項(xiàng)目，生產(chǎn)的一種超導(dǎo)電纜一米市價(jià)達(dá)6萬(wàn)多元人民幣。晨陽(yáng)集團(tuán)研發(fā)的環(huán)保“水漆”技術(shù)，在當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的背景下，贏得市場(chǎng)先機(jī)。

　　商業(yè)模式創(chuàng)新，拓展發(fā)展空間。煤炭行業(yè)歷來(lái)信奉“資源為王”，煤老大如何擺脫對(duì)資源的依賴？山東能源集團(tuán)正力爭(zhēng)轉(zhuǎn)型為全國(guó)首家能源綜合解決方案供應(yīng)商，從技術(shù)、管理等輕資產(chǎn)的角度為其他能源企業(yè)提供服務(wù)，從賣煤炭到賣服務(wù)，從當(dāng)“煤老板”到當(dāng)“煤管家”，企業(yè)發(fā)展之路越走越寬。

　　管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)新……挑戰(zhàn)更意味著機(jī)遇，新常態(tài)下，各類企業(yè)創(chuàng)新百花齊放，創(chuàng)新已成轉(zhuǎn)型發(fā)展必由之路。

　　更讓專家學(xué)者們驚嘆的是，2014年，無(wú)孔不入的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)添上了濃墨重彩的一筆——

　　創(chuàng)下天量消費(fèi)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成撬動(dòng)消費(fèi)重要支點(diǎn)。目前，我國(guó)已是全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。阿里“11·11”網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)全天交易額571億元（約合93億美元），而剛剛過(guò)去的美國(guó)“黑色星期五”所有傳統(tǒng)商場(chǎng)的銷售額也不過(guò)91億美元，所有網(wǎng)絡(luò)銷售額僅24億美元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前10月限額以上單位網(wǎng)上零售額3307億元，增長(zhǎng)55.6%，而同一時(shí)期，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速僅12.0%。顯然，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)正為中國(guó)消費(fèi)創(chuàng)造著巨大增量，據(jù)測(cè)算，約60%的網(wǎng)上消費(fèi)與線下零售是替代關(guān)系，而其余40%是則是增量消費(fèi)，而且這種增量消費(fèi)在三四線城市占近60%。

　　顛覆傳統(tǒng)行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)思維正撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。從各類金融理財(cái)“寶寶”的問(wèn)世，到打車軟件的流行，再到鋼鐵、裝備制造擁抱電子商務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)思維正向越來(lái)越多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透。同時(shí)，O2O（線上線下）模式已開(kāi)始廣泛傳播，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、工業(yè)云等模式已初露端倪，互聯(lián)網(wǎng)正在更深層次上對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行重構(gòu)。

　　搭建銷售平臺(tái)，跨境電子商務(wù)為出口打開(kāi)了新通道。隨著退稅手續(xù)的便利化，我國(guó)跨境電商出口貿(mào)易勢(shì)態(tài)良好。今年的阿里“11·11”更是打出“買遍全球，全球可買”的口號(hào)，第一次把每年最大的購(gòu)物狂歡節(jié)擴(kuò)展到全球，全世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的網(wǎng)民參與搶購(gòu)。中國(guó)電商原創(chuàng)的“11·11”正在改變?nèi)�球消費(fèi)者的購(gòu)物習(xí)慣。

　　尤為難能可貴的是，新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)換擋為中高速增長(zhǎng)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持底線思維和區(qū)間調(diào)控，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，不搞強(qiáng)刺激、大調(diào)整，調(diào)控定力更強(qiáng)了；抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)“滴灌”，調(diào)控發(fā)力更準(zhǔn)了�！罢{(diào)控創(chuàng)新”，正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪的新舵盤(pán)。

　　改革風(fēng)起云涌，創(chuàng)新海闊天空。在上下合力、改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪，正以更強(qiáng)大的新動(dòng)力啟航！(惠毅 版式設(shè)計(jì)：蔡華偉 內(nèi)容統(tǒng)籌：楊義 鐘敏攝 人民視覺(jué))

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