財(cái)產(chǎn)不公示，官員公信力怎么提升

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曹林

政協(xié)委員吳翔請(qǐng)廣州市委書(shū)記、市長(zhǎng)率先公開(kāi)財(cái)產(chǎn)，他認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度在國(guó)家層級(jí)20年前已在研究，但相關(guān)法律法規(guī)遲遲未能出臺(tái)。廣州作為領(lǐng)風(fēng)氣之先的城市，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始率先公開(kāi)財(cái)產(chǎn)，“這并無(wú)損領(lǐng)導(dǎo)形象，所以請(qǐng)書(shū)記市長(zhǎng)率先公開(kāi)”。(綜合近日媒體報(bào)道)

每年兩會(huì)，無(wú)論是地方，還是全國(guó)，“推行官員財(cái)產(chǎn)公示制”的議題都會(huì)被輿論提起，這種聲音代表了主流民意的迫切期待，也是體制改革發(fā)展到當(dāng)下無(wú)法繞過(guò)的障礙和必須啃的硬骨頭。其實(shí)關(guān)于財(cái)產(chǎn)公示的改革已在漸進(jìn)推進(jìn)，比如很多地方已要求新提拔的干部、后備干部要公示財(cái)產(chǎn)，通過(guò)減小阻力的雙軌制讓制度先運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)——漸進(jìn)改革雖很務(wù)實(shí)，但這種妥協(xié)之舉遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在公眾的期待后面，輿論一直在追問(wèn)：官員為什么不敢公開(kāi)財(cái)產(chǎn)呢?為什么非要等上級(jí)通知呢?

一些官員以恐懼、戒備和對(duì)抗的心態(tài)看待財(cái)產(chǎn)公示制，甚至充滿情緒地對(duì)提起這個(gè)議題的記者反問(wèn)“你為什么不公開(kāi)財(cái)產(chǎn)”。其實(shí)，除了那些需要靠“不公開(kāi)”來(lái)掩蓋不明來(lái)源巨額財(cái)產(chǎn)的腐敗官員外，多數(shù)官員應(yīng)該支持財(cái)產(chǎn)公示。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)公示既是改革大勢(shì)所趨，更符合多數(shù)官員的利益。“財(cái)產(chǎn)不公示”已經(jīng)成為推進(jìn)改革的一個(gè)制度瓶頸，也給改善官員形象、彌合官民沖突、提升政府公信力制造著無(wú)數(shù)障礙。

首先是改善官員形象的障礙。提起官員，現(xiàn)在網(wǎng)上很流行的一句話：不查都是孔繁森，一查都是王寶森——這話有很大的情緒成分，但也反映了民眾對(duì)官員深刻的不信任。尤其是一些貪官落馬之后，被查出來(lái)的贓款都是數(shù)以億計(jì)，燒壞了多少臺(tái)點(diǎn)鈔機(jī)，這些略顯夸張的描述，加劇著公眾對(duì)官員財(cái)產(chǎn)的想象空間。畢竟，這些貪官落馬之前，都在公眾面前秀過(guò)清廉，裝過(guò)清官，內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)無(wú)一顯示有問(wèn)題。落馬前后的形象對(duì)比，無(wú)法抑制住公眾對(duì)官員財(cái)產(chǎn)的懷疑。該拿什么證明自己與那些貪官根本不一樣呢?

財(cái)產(chǎn)不公示，妨礙著普通官員與貪官形象的切割。輿論一直在追問(wèn)：如果沒(méi)有說(shuō)不清的財(cái)產(chǎn)，為什么不敢公示財(cái)產(chǎn)?清清白白有什么好怕的?這種對(duì)官員的詰問(wèn)未必合理，因?yàn)楣賳T反對(duì)公開(kāi)財(cái)產(chǎn)有很多原因，比如隱私的要求，保密的惰性，觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，不敢一個(gè)人公示，擔(dān)心出風(fēng)頭得罪別人，需要等上級(jí)通知和組織要求，還有習(xí)慣性地看風(fēng)向，等等——雖然不公開(kāi)有種種原因，但為了與貪官形象進(jìn)行切割，為了避免公眾一提起官員腦海里就浮現(xiàn)起家藏?zé)o數(shù)現(xiàn)金的腐敗形象，為了證明自己的清白，有必要去支持財(cái)產(chǎn)的公示。財(cái)產(chǎn)不公開(kāi)是貪官的制度紅利，絕大多數(shù)官員沒(méi)必要和貪官綁在一起，貪官財(cái)產(chǎn)不干凈，所有官員形象都跟著受損。

財(cái)產(chǎn)不公示，對(duì)公務(wù)員加薪形成障礙。公務(wù)員的工資并不高，但逢漲必被罵，輿論阻力之所以這么大，主要是公務(wù)員被誤讀了，成為財(cái)產(chǎn)不透明的犧牲品。經(jīng)常有公務(wù)員到網(wǎng)絡(luò)上曬工資條，曬財(cái)產(chǎn)，證明自己收入微薄，可這種個(gè)體行為根本扭轉(zhuǎn)不了輿論的偏見(jiàn)，因?yàn)楣珓?wù)員形象已經(jīng)與貪官緊緊地捆綁在一起。

不是公眾不信，而是貪官引發(fā)的官員財(cái)產(chǎn)想象太根深蒂固深入人心了，個(gè)體的曬收入行為太無(wú)力了，改變不了大局。很多青年公務(wù)員其實(shí)都是財(cái)產(chǎn)公示的最大支持者，他們不想背負(fù)著腐敗的罵名。

財(cái)產(chǎn)不公示還制造著其他障礙，比如是提升政府公信力的障礙，公信力需要陽(yáng)光的照射，可官員收入不陽(yáng)光，如何讓人相信政府的陽(yáng)光?也是其他改革的障礙，官員不首先改自己，很難塑造改革的公信力去改別人。都說(shuō)要啃硬骨頭，可財(cái)產(chǎn)不公示就是一塊硬骨頭，為什么啃不掉?把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子是改革的一大目標(biāo)，制度籠子在哪里?不必東找西找，財(cái)產(chǎn)公示就是最好的籠子之一，財(cái)產(chǎn)透明了，官員可監(jiān)督了，權(quán)力就在制度的籠子中了。
 

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