時政熱點：司法改革要考慮自身利益

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改革推進者們?nèi)绾螖[正自己的位置，如何考量自身的利益，是改革成敗的關(guān)鍵。因此想要從根本上推進司法改革，需要改革人員從自身的利益進行改革和定位，并且還要擺正和糾正自己的位置，這樣的司法改革才會更加成功。

啟動于去年春夏之交的新一輪司法改革，正在一點一點往縱深推進。繼去年首批7個試點地區(qū)先行先試之后，今年上半年第二批11個試點省份試點也將全面啟動。屆時，全國將有過半省份參與到這一改革的進程中來。

與以往改革不同的是，今天的司法改革不再是由下而上的底層創(chuàng)新推動，而是頂層設(shè)計主導，中間推進，基層實踐。如何將頂層設(shè)計的戰(zhàn)略意圖與基層實際相結(jié)合，找到一條切實可行的改革路徑，這是對處于中間層的改革推進者們的巨大考驗。

此輪司法改革力度前所未有。先行試點地區(qū)開展的5項具體改革內(nèi)容包括，完善司法人員分類管理，完善司法責任制，健全司法人員職業(yè)保障制度，探索建立省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理等。這些改革措施要變的是長久以來存積于司法機關(guān)內(nèi)外的體制缺陷和機制弊端，要動的是包括改革推進者自身在內(nèi)的諸多利益格局。

這條改革路徑上不是鋪滿鮮花和掌聲，而是布滿荊棘和暗礁。而其中，最大的挑戰(zhàn)來自改革推進者自身——在這一萬眾期待、多方利益博弈的改革進程中，改革推進者們?nèi)绾螖[正自己的位置，如何考量自身的利益，是改革成敗的關(guān)鍵。

比如，實行司法人員分類管理，實現(xiàn)法官、檢察官隊伍專業(yè)化、職業(yè)化，有限的法官、檢察官員額向誰傾斜?在有些地區(qū)的法院、檢察院，過去沒有考慮過員額比例，院、庭長或者是審委會、檢委會超配，現(xiàn)在員額有限，是先讓那些有行政領(lǐng)導職務的占上好位置，還是讓基層一線的法官有入額優(yōu)先權(quán)?

比如，推行司法責任制，原先承擔了大量審判管理和行政管理事務的院、庭長們要不要辦案子?不辦案子，怎么可以有具體案件審理的話語權(quán)，又怎么可以占據(jù)法官的員額?院、庭長辦案質(zhì)效該由誰來評定、辦案過程怎么監(jiān)督?

再比如，要嚴格法官、檢察官的遴選，不僅要經(jīng)過六七輪考核、考試，還要由第三方機構(gòu)——法官、檢察官遴選委員會來最終確定人選，法院、檢察院領(lǐng)導們的人事話語權(quán)受限，這當中又有多少權(quán)力受限的糾結(jié)?

上述這些改革都是此輪司法改革中的關(guān)鍵，繞不過、躲不過。這些改革舉措調(diào)整的是體制、機制，觸動的恰恰是改革推進者的權(quán)力、利益。作為此輪司法改革的具體實施者，這些處于中間推進層面的法院、檢察院院、庭長，如果沒有敢于向自身利益動刀的決心，沒有壯士斷腕的勇氣，改革就不可能走向縱深。

在司法機關(guān)之外，同樣也要用“壯士斷腕”的勇氣推進改革。司法改革不可能由法院、檢察院單兵突進，“司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)”是全面依法治國的一條基本準則，而要保障這項改革到位，必須司法的歸司法、行政的歸行政。它所要革掉的權(quán)力不是一群人、一個機構(gòu)的權(quán)力，而是所有試圖干預司法的權(quán)力格局和制度。這不僅考量著改革者的勇氣，更考驗著智慧和決心。

上海一位法律界專家在談及此輪司法改革時，他希望，今后30年是法學家的時代，是法學家與民眾共同構(gòu)建一個能確保經(jīng)濟改革成果公平分配、保證社會公正秩序的時代。法律專家的激情話語背后，某種程度上是社會對司法公正的迫切期盼。

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