時(shí)政熱點(diǎn)：立案登記 讓立案難消失

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　　作為切實(shí)解決“立案難”問(wèn)題的關(guān)鍵之舉，《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)將于5月1日施行。

　　《意見(jiàn)》將改革人民法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。

　　立案登記制：法院只核對(duì)形式要件，立案時(shí)間有硬性要求

　　據(jù)了解，在現(xiàn)行的立案審查制下，法院要對(duì)訴訟要件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后再?zèng)Q定是否受理，審查內(nèi)容包括主體資格、法律關(guān)系、訴訟請(qǐng)求和證據(jù)等。

　　在實(shí)踐中，受制于普通公民對(duì)法律程序的認(rèn)識(shí)水平，再加上法院存在的“案多人少”矛盾，立案審查制直接導(dǎo)致了一部分應(yīng)當(dāng)由法院受理的案件被擋在了門外。

　　黑龍江省金馬律師事務(wù)所主任李澤林指出，法院近年來(lái)在解決“立案難”方面作了很多努力，但在實(shí)際工作中，執(zhí)行立案審批制度的現(xiàn)象仍比較普遍，即須由經(jīng)辦法官、立案庭庭長(zhǎng)、法院主管院長(zhǎng)逐級(jí)簽字審批，“立案難”問(wèn)題還沒(méi)從根本上得以解決。在審批制下，由于種種工作上的原因，使得當(dāng)事人的訴權(quán)及“時(shí)效利益”受損的情況時(shí)有發(fā)生。

　　立案登記制實(shí)施后， 法院對(duì)當(dāng)事人的起訴不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，僅僅對(duì)形式要件進(jìn)行核對(duì)。除了《意見(jiàn)》規(guī)定不予登記立案的情形外，當(dāng)事人提交的訴狀一律接收，并出具書(shū)面憑證。

　　立案登記制的實(shí)施，將在客觀上擴(kuò)大法院的受案范圍，能夠更充分地保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。

　　對(duì)于民眾普遍關(guān)心的立案登記時(shí)間問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出了硬性要求，以防止案件“久拖不立”。

　　對(duì)符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請(qǐng)，一律接收訴狀，當(dāng)場(chǎng)登記立案。

　　對(duì)于當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求，法院當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)決定是否立案。

　　例如，起訴應(yīng)當(dāng)在收到之日起七日內(nèi)決定是否立案，刑事自訴應(yīng)當(dāng)在收到次日起十五日內(nèi)決定是否立案;對(duì)于執(zhí)行異議之訴，應(yīng)當(dāng)在收到之日起十五日內(nèi)決定是否立案。

　　《意見(jiàn)》還規(guī)定，起訴、自訴和申請(qǐng)材料不符合形式要件的，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)釋明，以書(shū)面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限。

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