公務(wù)員退休社會(huì)化管理可實(shí)現(xiàn)雙贏

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　　評論眼：長遠(yuǎn)來看，統(tǒng)一的社會(huì)化養(yǎng)老模式，并不必然導(dǎo)致公務(wù)員群體的退休待遇(感覺)貶值。其實(shí)，現(xiàn)存的公費(fèi)醫(yī)療也好，退休養(yǎng)老也罷，這些所謂“隱性福利”，多數(shù)并未貨幣化，從而也就并非人人、時(shí)時(shí)有份，而且有些“隱形福利”并不適用于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不利于“權(quán)利人”在必要時(shí)將其以市場化手段“變現(xiàn)”或“轉(zhuǎn)移支付”，效用打了折扣，實(shí)惠度也不高。從改革的長遠(yuǎn)規(guī)劃來看，應(yīng)該設(shè)法讓以往的隱性福利“顯性化”，讓一些“看起來很美”的福利成為公務(wù)員手中可以兌現(xiàn)、存儲(chǔ)和自由支配的合法福利、透明福利，從而達(dá)到效用和公平的雙贏。

　　日前，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了政府規(guī)章《廣州市退休人員社會(huì)服務(wù)管理規(guī)定(草案)》，提出擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)管理的退休人員范圍，今后廣州各類單位退休人員將被納入社會(huì)服務(wù)管理范疇，公務(wù)員群體也包括在內(nèi)。但是否選擇退休后轉(zhuǎn)社會(huì)化管理，則并不具有強(qiáng)制性，退休職工可與企業(yè)、工會(huì)方共同協(xié)商決定。

　　這是一則引人關(guān)注的新聞。從大的趨勢觀之，包括公務(wù)員在內(nèi)的職工社保問題，正由目前“體制內(nèi)”和“體制外”兩類職工的“雙軌制”，逐步走向預(yù)想中的“單軌制”—即最終采用社會(huì)化的方式一視同仁。對此，公眾絕大多數(shù)持歡迎和期待態(tài)度。當(dāng)然，對公務(wù)員群體而言，仍難免引起一些范圍內(nèi)的擔(dān)心。這是人之常情，不難理解。

　　之所以部分公務(wù)員會(huì)有所擔(dān)心，無非擔(dān)心改革后自己和家人的醫(yī)療、退休待遇可能受損，要么沒以前方便，要么比以前“拿得少”，同時(shí)，諸如“退休后單位不再關(guān)心我們了”等擔(dān)憂，也讓一部分早已習(xí)慣于“單位大家庭”氛圍的公務(wù)員對未來的退休境遇提前產(chǎn)生了不適感。種種擔(dān)憂，并不難理解，正所謂人同此心、心同此理。所以，這方面的改革才一直以來推進(jìn)得極為慎重，正如廣州市此番的規(guī)定，在時(shí)間上和方式上并未一味強(qiáng)求進(jìn)度。

　　客觀地看，公務(wù)員“金飯碗”的含金量之高，在全球范圍看均是一個(gè)共性的現(xiàn)象，而且越是政府清廉度高的國家和地區(qū)，公務(wù)員的法定收入和待遇往往越高。橫向看，“高薪養(yǎng)廉”成為一個(gè)世界范圍內(nèi)的成功經(jīng)驗(yàn);縱向比，中國古代歷史上不少實(shí)行官員超低俸祿的嘗試，最終往往取得反效果。盡管對上述反差不能簡單化歸因，但無疑，讓公務(wù)員達(dá)到社會(huì)中位數(shù)或以上的薪酬與待遇，并輔以一系列與其相適應(yīng)的履職和廉潔上的擔(dān)責(zé)、問責(zé)機(jī)制，是一個(gè)已經(jīng)得到驗(yàn)證的通行做法。因此，睽諸美日德及港臺(tái)等地，公務(wù)員的養(yǎng)老待遇均是優(yōu)渥于普通民眾的。這一現(xiàn)象背后的社會(huì)學(xué)成因是復(fù)雜的，但無疑也體現(xiàn)了某種現(xiàn)實(shí)必然性或曰必要性，“高薪(當(dāng)然包括退休福利)養(yǎng)廉”理念也得到越來越多國人的認(rèn)同。

　　而長遠(yuǎn)來看，統(tǒng)一的社會(huì)化養(yǎng)老模式，并不必然導(dǎo)致公務(wù)員群體的退休待遇(感覺)貶值。其實(shí)，現(xiàn)存的公費(fèi)醫(yī)療也好，退休養(yǎng)老也罷，這些所謂“隱性福利”，多數(shù)并未貨幣化，從而也就并非人人、時(shí)時(shí)有份，而且有些“隱形福利”并不適用于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不利于“權(quán)利人”在必要時(shí)將其以市場化手段“變現(xiàn)”或“轉(zhuǎn)移支付”，效用打了折扣，實(shí)惠度也不高。

　　目前，關(guān)于公務(wù)員退休，尚無系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)，仍處于局部摸索、環(huán)節(jié)推進(jìn)的階段。從改革的長遠(yuǎn)規(guī)劃來看，應(yīng)該設(shè)法讓以往的隱性福利“顯性化”，讓一些“看起來很美”的福利成為公務(wù)員手中可以兌現(xiàn)、存儲(chǔ)和自由支配的合法福利、透明福利，從而達(dá)到效用和公平的雙贏。

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