時(shí)政熱點(diǎn):解剖“科級(jí)干部經(jīng)商負(fù)債10億”這只麻雀

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鐘啟章案再次警示我們，有好制度是一回事，如何執(zhí)行到位是另一回事。建立成熟的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的依法治理，離不開對(duì)權(quán)力的規(guī)范與約束

近期，廣東惠東縣一名科級(jí)干部經(jīng)商負(fù)債10多億元后攜家族十幾人“失聯(lián)”，引發(fā)高度關(guān)注。警方初步調(diào)查，此案涉及債權(quán)人82人，債務(wù)總額超過14億元。雖然鐘啟章長年違規(guī)經(jīng)商已是圈內(nèi)“公開的秘密”，但在他突然失聯(lián)后，浮出水面的“鐘氏”家族生意之龐大和欠債數(shù)量之巨，仍讓人震驚。(6月22日《新京報(bào)》)

一段時(shí)間以來，小村干部、小社區(qū)主任甚至小股長等動(dòng)輒貪腐上千萬元甚至上億元的“小官大貪”現(xiàn)象，一直備受社會(huì)矚目。在建設(shè)法治社會(huì)、深入推進(jìn)反腐敗的今天，剖析鐘啟章案件背后的一些不尋常之處，澄清這起案件暴露的一些問題，或許比單純于震驚這起案件更有積極意義。這起案子是一只五臟俱全的“麻雀”，深入解剖這只麻雀，能發(fā)現(xiàn)很多法治問題，也能給有關(guān)部門工作以反思。

其一，“鐘氏家族”借債超過14億元經(jīng)商，是否涉及職能部門瀆職?《公務(wù)員法》等規(guī)章制度明文規(guī)定，禁止公務(wù)員個(gè)人或借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)。這意味著，無論是曾任職中國銀行惠東支行副行長、惠東縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦副主任、行政服務(wù)中心副主任等職務(wù)的鐘啟章，還是曾任職惠東縣對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局副局長的哥哥鐘啟文(兩年前才辭職經(jīng)商)，都應(yīng)該在禁止經(jīng)商或借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)之列。然而，鐘啟章及其家屬卻已經(jīng)商十幾年，“圈子內(nèi)的人都知道”。

據(jù)媒體報(bào)道，鐘啟章掌控的家族生意涉足的產(chǎn)業(yè)包括房地產(chǎn)、餐飲、娛樂、外貿(mào)等，連政府部門公職人員、信貸公司都紛紛借錢給鐘啟章。對(duì)于這個(gè)官員違規(guī)經(jīng)商的典型，當(dāng)?shù)氐膱?zhí)紀(jì)執(zhí)法部門不可能一點(diǎn)都不知情。如果知情卻又不給予追究查處，是否也應(yīng)該以瀆職等罪名追究相關(guān)人員責(zé)任?如果不解決這樣的問題，僅靠增強(qiáng)民眾法治意識(shí)、鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)，不可能有效解決官員違法違規(guī)問題。

其二，僅為科級(jí)干部的鐘啟章為何能成“實(shí)權(quán)人物”?鐘啟章及其家族之所以多年來生意越做越大，正是因?yàn)殓妴⒄率?ldquo;實(shí)權(quán)人物”。鐘啟章的官級(jí)并不高，但中國銀行惠東支行副行長、惠東縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦副主任等職務(wù)，都與經(jīng)濟(jì)有密切聯(lián)系。很多人借錢給鐘氏家族，恐怕是認(rèn)為公權(quán)可以被鐘啟章隨意私用。

鐘啟章案件中，是否有以公謀私的行為，還有待職能部門調(diào)查。但是，早在十年前就開始違法經(jīng)商的鐘啟章，為何一直能大旗不倒?尤其值得追問的是，在鐘啟章公然將生意做大成“鐘氏家族”之后，為何仍在步步高升，甚至連惠東縣珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管委會(huì)主任這么重要的職位，都被鐘這位“病官”占據(jù)著。這里面有沒有違規(guī)提拔任用?有沒有權(quán)錢交易?如果有，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。

最后，借錢給“鐘氏家族”的人，為何有一半以上不報(bào)案?據(jù)警方透露，鐘啟章案至少涉及82名債權(quán)人，債務(wù)總額超過14億元，但到惠東縣公安局報(bào)案的債權(quán)人還不到一半。一個(gè)重要原因是，不少債權(quán)人是當(dāng)?shù)毓�職人員，怕說出來會(huì)影響工作，更怕借款來源說不清楚。有的公職人員借款給鐘啟章高達(dá)上千萬元，這些錢不可能靠工資掙來。這是極好的貪腐線索，紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)該根據(jù)這些線索，對(duì)于借了錢卻不敢聲張的公職人員進(jìn)行調(diào)查，看看這些人的錢來自何處。

科級(jí)官員經(jīng)商欠債超過14億元失聯(lián)，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)權(quán)力約束的命題。建立成熟的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的依法治理，離不開對(duì)權(quán)力的規(guī)范與約束。鐘啟章案再次警示我們，有好制度是一回事，如何執(zhí)行到位是另一回事。如果連官員違規(guī)經(jīng)商這種比較顯性的問題都始終得不到解決，20余個(gè)文件都無法對(duì)其進(jìn)行遏制，鐘啟章式的紅頂商人還大量存在，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子如何能真正落實(shí)?
 

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