2016國(guó)家公務(wù)員時(shí)事：4700萬(wàn)高齡農(nóng)民工是否能老有所養(yǎng)

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　　我國(guó)老齡化問(wèn)題日益突出，在聚焦城市老年人“以房養(yǎng)老”的同時(shí)，農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題也逐漸走進(jìn)大家的視野。細(xì)算算，我國(guó)第一批進(jìn)城務(wù)工人員，一些人已年過(guò)六旬，由于種種原因，他們的養(yǎng)老面臨著這樣的窘境——農(nóng)村無(wú)法養(yǎng)老，城市“拒絕”養(yǎng)老。那么，等農(nóng)民工老了干不動(dòng)的時(shí)候，誰(shuí)來(lái)為他們養(yǎng)老?

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，2014年全國(guó)農(nóng)民工總量為27395萬(wàn)人，50歲以上的農(nóng)民工比重上升至17.1%，絕對(duì)數(shù)量高達(dá)4685萬(wàn)人，接近4700萬(wàn)。而農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為16.7%。加之，由于受教育水平偏低，這部分農(nóng)民工大多只能從事建筑、環(huán)衛(wèi)等技術(shù)含量低、工作強(qiáng)度大的重體力勞動(dòng)，在各行業(yè)中收入增長(zhǎng)較少，在城鎮(zhèn)社保的參保率也偏低。例如，在擁有較多高齡農(nóng)民工的建筑行業(yè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率僅為3.9%。

　　如此龐大的一個(gè)群體，養(yǎng)老問(wèn)題不應(yīng)忽視。

　　以前，農(nóng)民傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式有三類，分別是依靠土地、儲(chǔ)蓄、子女養(yǎng)老。但隨著城市化進(jìn)程的加快、社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的巨大變化，我國(guó)農(nóng)村老年人的比例越來(lái)越大，農(nóng)民傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已不能真正保證他們的老年生活，農(nóng)民工的養(yǎng)老模式急需改變。

　　對(duì)于參保率低的原因，人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮認(rèn)為這與建筑行業(yè)不規(guī)范的用工方式有很大關(guān)系。鄭東亮表示，建筑工程大多是層層承包，資金鏈條薄弱，最后多靠“包工頭”召集工人，人員流動(dòng)性較大，勞動(dòng)關(guān)系模糊，用人單位繳費(fèi)的積極性和農(nóng)民工個(gè)人的參保意愿都受到了影響。

　　此外，由于農(nóng)民工的流動(dòng)性，不少農(nóng)民工中斷社保、棄�，F(xiàn)象很普遍。有專家認(rèn)為，農(nóng)民工很難持續(xù)在一個(gè)地方繳費(fèi)，我國(guó)城市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)最低年限為15年，這對(duì)工作不穩(wěn)定的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)有難度。

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)的是，我國(guó)現(xiàn)行的以市縣為統(tǒng)籌區(qū)域的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在諸多問(wèn)題，以致影響了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施效果。因此，要想破解4700萬(wàn)農(nóng)民工的養(yǎng)老困境，應(yīng)盡快完善現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快制定養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法相關(guān)的配套政策和措施，確保農(nóng)民工不論轉(zhuǎn)移到哪里，都可以憑卡繳納保險(xiǎn)費(fèi)，憑卡領(lǐng)取養(yǎng)老金，讓農(nóng)民工真正老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。與此同時(shí)，降低社保個(gè)人費(fèi)率，讓農(nóng)民工交得起養(yǎng)老保險(xiǎn)。

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