2015-08-13 15:33:23 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:華圖教育
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陸文江
禁煙、控?zé)煟P(guān)鍵在于執(zhí)行力,能否防止“禁而不止”的尷尬,決定了公共控?zé)煹某尚А?/span>
日前,由衛(wèi)計(jì)委起草的《公共場(chǎng)所控制吸煙條例(送審稿)》,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《條例》擬規(guī)定,所有室內(nèi)公共場(chǎng)所一律禁止吸煙。同時(shí),高等學(xué)校的室外教學(xué)區(qū)域、婦幼保健機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域、公共交通工具的室外等候區(qū)域等,也將全面禁止吸煙。
相對(duì)于以前的公共控?zé)熍e措,此次擬出臺(tái)的控?zé)煑l例,更加凸顯了“從嚴(yán)從緊”的特點(diǎn)。從室內(nèi)公共場(chǎng)所一律禁吸,到全面禁止所有的煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助,再到電影電視劇在禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙的鏡頭最高可罰3萬(wàn),這一系列規(guī)定,很大程度上吸收了近年來(lái)各地立法控?zé)煹某晒,針?duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的控?zé)煂?shí)際和主要弊端,無(wú)疑給公眾帶來(lái)了新的希望。
作為世界最大的煙草受害國(guó),我國(guó)吸煙者超過(guò)3億,還有7.4億非吸煙者遭受二手煙危害,F(xiàn)在,控?zé)熑找娉蔀槠惹械墓残l(wèi)生話題。從以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)看,禁煙、控?zé)煟P(guān)鍵在于執(zhí)行力,能否防止“禁而不止”的尷尬,決定了公共控?zé)煹某尚А?/p>
比如,深圳于1998年在內(nèi)地率先出臺(tái)控?zé)煑l例,盡管有“在公共場(chǎng)所吸煙將處以50元罰款”的規(guī)定,但十幾年來(lái),卻從未開(kāi)出過(guò)一張罰單。同深圳類(lèi)似,很多城市的控?zé)煑l例陷入制度空轉(zhuǎn),成了“一紙空文”,控?zé)煿ぷ髟庥?ldquo;走過(guò)場(chǎng)、難堅(jiān)持”的窘境。
通過(guò)立法來(lái)控?zé),這是依法治國(guó)的大勢(shì)所趨。但也應(yīng)看到,“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”,再?lài)?yán)密的制度設(shè)計(jì),如果不能落地施行,做到有法必依、違法必究,恐怕只能是“稻草人”。
控?zé)煑l例要落到實(shí)處,既少不了動(dòng)真碰硬的執(zhí)行問(wèn)責(zé),防止“破窗效應(yīng)”,避免“法不責(zé)眾”的尷尬,也需要提升公眾文明意識(shí),營(yíng)造吸煙有害、控?zé)熡胸?zé)的社會(huì)氛圍。
大量國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明,宣傳教育和戒煙服務(wù)是保障控?zé)煼煞ㄒ?guī)順利實(shí)施不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié),示范人群的控?zé)熜袨槭亲钣姓f(shuō)服力的教育方式。因此,《條例》要求國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、教師和醫(yī)務(wù)人員等社會(huì)示范人群帶頭控?zé)煟瑖?guó)家機(jī)關(guān)工作人員不在公務(wù)活動(dòng)中吸煙,教師不在學(xué)生面前吸煙,醫(yī)務(wù)人員不在病人面前吸煙。
控?zé)煵粌H涉及各類(lèi)公共場(chǎng)所,也涉及各個(gè)群體、各個(gè)階層。讓公務(wù)人員和教師醫(yī)生等先做起來(lái),掐斷會(huì)議室、教室、醫(yī)務(wù)室里的煙頭,本身就是對(duì)控?zé)煼ㄒ?guī)的有力執(zhí)行,也會(huì)帶動(dòng)和影響更多人,不斷激發(fā)“從我做起,從我改變”的正能量,從而把禁煙控?zé)煹闹贫仍O(shè)計(jì)落到實(shí)處。
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