2016國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：在職創(chuàng)業(yè)

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　　海南省政府近日出臺的《海南省政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(下簡稱《意見》)提出，為調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性，對于在職創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)單位同意，可在不影響工作、不損害單位集體利益并符合相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的前提下進(jìn)行。

　　根據(jù)《意見》，不但在職的事業(yè)單位工作人員可以發(fā)揮余熱積極創(chuàng)業(yè)，對“離崗創(chuàng)業(yè)”的，只要原單位同意并簽訂協(xié)議，即可3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。

　　此舉為事業(yè)單位人員的成長發(fā)展拓寬了空間創(chuàng)造了機(jī)會，聽來的確不錯(cuò)。然而，細(xì)想之下，卻赫然發(fā)現(xiàn)，其可操作性是建立在一系列“假設(shè)”條件基礎(chǔ)之上——

　　首先，事業(yè)單位人員都是社會上急需的科研人才，方能達(dá)到“調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性”的政策預(yù)期，而這顯然不是事實(shí);其次，這部分人能力、精力足夠大，可以平衡兼顧，實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)業(yè)與正常上班兩不誤，要么，事業(yè)單位的工作足夠輕松，可以毫不費(fèi)力就完成;再次，這些人品德高尚、公私分明，不會利用職務(wù)便利假公濟(jì)私損公肥私，挖國家的墻角。

　　然后，對那些兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的在職事業(yè)編制人員形成不公，長久來說，動(dòng)搖軍心，不利于事業(yè)單位本身的健康發(fā)展;最后，事業(yè)單位人才儲備足夠?qū)捲�，出入機(jī)制健全靈活，且有較大彈性。六則，監(jiān)督機(jī)制足夠完善，不會讓變相“吃空餉”的人趁虛而入。

　　我們不難發(fā)現(xiàn)，這些理想化、一廂情愿的條件其實(shí)都很難達(dá)到。鑒于這樣的現(xiàn)實(shí)條件，我們不妨從政策監(jiān)管層面把“就業(yè)”與“創(chuàng)業(yè)”二者的界線劃分得更為清晰一些：要么，好好上班，在單位闖出一片天地，或者干脆去創(chuàng)業(yè)，無論如何，事業(yè)單位的存在并不是為解決部分人的就業(yè)或創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備而存在的。

　　由是觀之，海南地方允許事業(yè)單位人員在職創(chuàng)業(yè)的政策，并不具太強(qiáng)的可操作性且隱患重重，而只是一幅看上去很美的“官畫”。與其一門心思在事業(yè)單位人員創(chuàng)業(yè)上大費(fèi)周折大開綠燈，倒不如在促進(jìn)畢業(yè)生、弱勢群體(如殘疾人、下崗職工、農(nóng)民工等)就業(yè)方面多些思考多出臺些扶持政策來得實(shí)在。

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