2015-08-25 17:17:35 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:網(wǎng)絡(luò)整理
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在新的歷史條件特別是當(dāng)前依法治國背景下,充分認(rèn)識(shí)特赦的 法治價(jià)值,把握其重大政治意義,公正有效地執(zhí)行好此次特赦,對(duì)于司法機(jī)關(guān)將是一全新的考驗(yàn)。
十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議24日審議了全國人大常委 會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規(guī)定,為紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年,決定對(duì)2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的四 類罪犯實(shí)行特赦。
擬予特赦的四類罪犯包括:參加過抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng) 的;新中國成立后,參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的,但幾種嚴(yán)重犯罪除外;年滿75周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的;犯罪時(shí)不滿18周歲,被判處3年以下有期 徒刑或者剩余刑期在1年以下的,但幾種嚴(yán)重犯罪除外。
特赦罪犯是世界上大多數(shù)國家都存在的一項(xiàng)法律制度,該制度主要規(guī)定于各國憲法中,有的國家還制定了專門的《赦免法》,如德、韓等都有《赦免法》。為慶祝韓國光復(fù)70周年,韓國政府就對(duì)六千名罪犯實(shí)行了特赦。這是樸槿惠總統(tǒng)執(zhí)政以來韓國政府的第二次特赦,赦免對(duì)象以“生計(jì)型”犯罪為主,腐敗、暴力、危害國民安全的罪犯均不在赦免之列。
從歷史上看,我國自古以來就有慎刑恤囚的歷史傳統(tǒng)。新中國成立以來,我國從1959年到1975年間先后實(shí)行過七次特赦,對(duì)象基本上是戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯,直至1975年特赦全部在押戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定,全國人大常委會(huì)決定特赦,國家主席發(fā)布特赦令。刑法在規(guī)定累犯制度中涉及到赦免問題,刑事訴訟法亦有“經(jīng)特 赦令免 除刑 罰的”不追 究刑 事責(zé)任的規(guī)定。在紀(jì)念 中國人 民抗日戰(zhàn) 爭(zhēng)暨世界反法西 斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝 利7 0周年之際,此次 特赦符合當(dāng) 今 國際 潮流。既有利 于弘 揚(yáng)依法治國的理念,又有益于維護(hù)憲法制度,尊重和樹立憲法權(quán)威。從實(shí)際效果看,對(duì)一定范圍的罪犯在執(zhí)行一定刑期后予以特赦,也是一次很 好的普法,讓人們看到了法 治人性化的一面。
不過,現(xiàn)行法律對(duì)特赦制度的執(zhí)行并無具體明確的規(guī)定,在新的歷史條件特別是 當(dāng)前依法治國背景下,充分認(rèn)識(shí)特赦 的法治價(jià)值,把握其重大政治意義,公正有效地執(zhí)行好此次特赦,對(duì)于司法機(jī)關(guān)將是一全新的考驗(yàn)。這次特赦的主題也與戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān),以 往特赦的主要是戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯,而這次赦免的 對(duì)象主要是參加過抗 日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)以及新中國成立后參加過衛(wèi)國對(duì)外作戰(zhàn),后來又犯了罪的服刑犯,他們不是戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯,反而是參戰(zhàn) “有功者 ”,二者有著顯著的區(qū)別。其他方 面的條件,執(zhí)行機(jī)關(guān)必須在嚴(yán)格范圍內(nèi)審慎穩(wěn)妥地進(jìn)行審查,開展工作。特別是如何掌握罪犯的基本情況,怎么提出特赦人員名單,對(duì)符合 條件的服刑 罪犯,人民法院依 據(jù)何種程序作 出裁定,檢察 機(jī)關(guān)又怎樣進(jìn)行監(jiān)督等,這些都是有待創(chuàng)新的問題,有關(guān)部門需要盡快做出應(yīng)對(duì)。
總之,此次特赦的執(zhí)行,都需要嚴(yán)格依照憲法 和法律規(guī)定辦理。特赦 的政治性、法律性以及 社會(huì)性都很強(qiáng),只有嚴(yán)格依法實(shí)施,堅(jiān) 守程序正義,才能取得最佳的法律效果和社會(huì)效果。同時(shí),這次特赦以及之前的特赦,都積累了豐 富的經(jīng)驗(yàn),以此形成法律共識(shí),在時(shí) 機(jī)成熟時(shí),我們也可以制定 一部屬 于中國的《赦免法》。
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