2015-08-29 13:19:10 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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美國(guó)政府近日宣布,與英國(guó)石油公司(BP)就2010年“深水地平線”油井爆炸事件達(dá)成187億美元的和解。這起事件曾導(dǎo)致數(shù)百萬桶石油泄入墨西哥灣,近1500公里海灘受到污染,至少2500平方公里海水被石油覆蓋。和解金的大多數(shù),將用于受波及諸州的環(huán)境修復(fù)。
這件事不僅創(chuàng)下美國(guó)與單一實(shí)體公司最大和解協(xié)議紀(jì)錄,而且首次“量化處理”了一起如此重大、如此為世人所關(guān)注的環(huán)境公案。通俗地說,就是“給環(huán)境定價(jià)”。
BP和環(huán)保主義者都曾堅(jiān)決反對(duì),但出發(fā)點(diǎn)卻截然不同。BP一度認(rèn)為,自己雖然是環(huán)境的破壞者,某種程度上也是現(xiàn)有懲罰機(jī)制的受害者。擔(dān)心一旦“認(rèn)罰”,受“示范效應(yīng)”,訴訟索賠的請(qǐng)求就會(huì)接踵而至,甚至可能被某些欺詐者渾水摸魚。
而許多環(huán)保組織則認(rèn)為,相比無法贖買的環(huán)境,企業(yè)的賠償有限。墨西哥灣漏油導(dǎo)致的環(huán)境破壞很多是不可逆的,區(qū)區(qū)187億美元不足以修復(fù)環(huán)境,也無法以儆效尤。正確的做法應(yīng)該是拒絕給環(huán)境定價(jià),對(duì)BP“不依不饒”地糾纏到底。
應(yīng)該說,187億美元并不能“買斷”破壞環(huán)境的責(zé)任,和解協(xié)議也并不能阻止受害企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人的訴訟,不論“公了”或“私了”,所耗費(fèi)的時(shí)間和金錢都將是天文數(shù)字。但畢竟,這一和解在很高的層面為環(huán)境“定了價(jià)”。作為污染責(zé)任方,BP交出“明碼實(shí)價(jià) ”的 187億美元 后雖不能 “無事一身輕”,卻可以在 面對(duì)聯(lián)邦、州和縣 市這幾個(gè)最 關(guān)鍵“苦主”時(shí)變 得更輕松一 些。因此,和解協(xié)議一經(jīng)公布,BP在倫敦的股價(jià)就攀升了5.3%。企業(yè)通過支付賠償,換來了對(duì)污染責(zé)任的減輕和洗脫。
另一方面,重大污染事件給環(huán)境造成的影響、帶來的損失,需要經(jīng)過漫長(zhǎng)論證才能科學(xué)、準(zhǔn)確界定,以作為法庭裁決的必要依據(jù)。而在這段時(shí)間里,污染的清理、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù),很可能因責(zé)任待定而陷入停滯,其結(jié)果往往導(dǎo)致生態(tài)和環(huán)境危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大。遲遲不定價(jià),就意味著當(dāng)?shù)剡t遲得不到治理、恢復(fù)所急需的巨額資金,這對(duì)于環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和生態(tài),并沒有什么好處。
更重要的是,在市場(chǎng)環(huán)境中,一個(gè)項(xiàng)目要投入多少環(huán)保成本、一個(gè)產(chǎn)品要花多少做安全升級(jí),都跟定價(jià)的努力直接相關(guān)。10年前,美國(guó)曾考慮過要求汽車制造商把車頂加固一倍的法規(guī),一旦實(shí)施,每年能減少135人死于交通事故。但就是由于加固車頂?shù)某杀,比賠償135條人命的成本高很多,當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)最終選擇了退而求其次的法規(guī)。5年之后,政府綜合各方面意見,把這個(gè)領(lǐng)域的命價(jià)從350萬美元提高到610萬美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過加固車頂?shù)馁M(fèi)用。這樣一來,不用改法規(guī),企業(yè)也趨向于增加安全投入。
給環(huán)境、生命去定價(jià),長(zhǎng)期以來褒貶不一、阻力重重。但很多時(shí)候,保護(hù)環(huán)境和尊重生命不僅需要道德層面的發(fā)揚(yáng),更需要經(jīng)濟(jì)層面的標(biāo)注。只有給“無價(jià)”設(shè)法“定價(jià)”,才能更好地利用市場(chǎng)的力量去維護(hù)無價(jià)之物。
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