2016年國(guó)考時(shí)政熱點(diǎn)：第三方評(píng)估外力讓政策落地更有聲

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　　2016年國(guó)考時(shí)政熱點(diǎn)：第三方評(píng)估外力讓政策落地更有聲只聞得到政策的“香”，卻吃不到政策的“肉”——這是人們對(duì)部分政策無(wú)法落地的形象說(shuō)明。不過(guò)，隨著第三方評(píng)估機(jī)制的強(qiáng)勢(shì)介入，這種狀況有望得到改善。

　　8月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了3家第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估匯報(bào)，這是本屆政府組成以來(lái)，第三方機(jī)構(gòu)第3次走進(jìn)常務(wù)會(huì)會(huì)場(chǎng)。匯報(bào)圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等重大議題，直截了當(dāng)、不留情面地指出了政策落實(shí)中存在的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)務(wù)院要求各地各部門“對(duì)號(hào)入座”，并反饋解決方案。

　　由此可以看出，第三方機(jī)構(gòu)介入重大議題評(píng)估已成常態(tài)，并且形成了“指出問(wèn)題、對(duì)號(hào)入座、解決問(wèn)題”的落實(shí)機(jī)制。第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估，因其反映的情況更加客觀真實(shí)，無(wú)疑將會(huì)在更多重大議題中得到應(yīng)用。

　　古人云，令必行，禁必止。在法治社會(huì)，保障政令暢通更是法治政府的基本要求。然而長(zhǎng)期以來(lái)，各地普遍存在“上有政策、下有對(duì)策”式的政策懸空現(xiàn)象，導(dǎo)致該到群眾頭上的實(shí)惠到不了，該到 群眾嘴里 的肉吃 不到，久而久 之 群 眾 對(duì)政策、對(duì)政 府就 喪失 了信心。

　　之所以出現(xiàn)這種怪象，與部分干部的懶政庸政行為不無(wú)關(guān)系。第三方評(píng)估機(jī)制的介入，猶如權(quán)力場(chǎng)中的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，當(dāng)“內(nèi)力”不足以使事物發(fā)生改變時(shí)，就需要借助“外力”來(lái)進(jìn)行刺激。但第三方機(jī)構(gòu)要真正發(fā)揮應(yīng)有作用絕非易事，一方面需要經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，另一方面也需要專業(yè)上的精純，此外更需要強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制在背后撐腰。相比較而言，前兩者較容易做到，第三點(diǎn)操作起來(lái)更難，但也更加重要。

　　值得欣慰的是，當(dāng)前全國(guó)多個(gè)省市已經(jīng)在政策落實(shí)監(jiān)督機(jī)制方面進(jìn)行了有益探索。日前，遼寧、吉林、安徽等7省市根據(jù)國(guó)務(wù)院大督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)，一批官員因政策落實(shí)中該辦不辦、推脫責(zé)任、玩忽職守等不作為行為受到了撤職、降級(jí)和嚴(yán)重警告等處分。

　　可以預(yù)見(jiàn)，伴隨著第三方評(píng)估在政策落實(shí)中更廣泛地應(yīng)用，將有更多干部因行政不作為而受到嚴(yán)肅追責(zé)，同時(shí)也將有更多的政策“落地有聲”。當(dāng)政令暢通，人民群眾將享受更多的政策紅利。

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