2016國考時政熱點人民時評：負面清單”不是基層治理免責牌

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　　2016國家公務員考試已經(jīng)到了最后的緊張沖刺備考階段，每年的時政熱點是考生們非常關心的話題，華圖教育為參加國家公務員考試的考生們整理2016國考時政熱點人民時評——負面清單”不是基層治理免責牌的相關信息，希望對考生的申論熱點備考有所幫助，詳情如下。

　　定出政府的“不可為”，正是在法規(guī)完善、公共服務、調(diào)研決策、事后監(jiān)管等方面標記出了更明確的“可為”

　　不久前，中央全面深化改革領導小組第十六次會議審議通過了《關于實行市場準入負面清單制度的意見》，國務院正式印發(fā)。從今年12月1日至2017年12月31日，部分地區(qū)將開始試行市場準入負面清單制度，2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。

　　與正面清單制度相比，負面清單制度旨在變政府規(guī)定市場主體做什么，為市場主體“法無禁止皆可為”，變政府權(quán)力可以在市場四處伸手，為“法無授權(quán)不可為”。一退一進，呈現(xiàn)出更開放、更市場的管理方向。對于進一步優(yōu)化投資環(huán)境、激發(fā)市場活力、讓市場對資源配置發(fā)揮決定性作用，具有重大意義。

　　推行負面清單制度，有助于厘清政府與市場的邊界。跟市場準入相關的行政審批權(quán)，一直是政府的核心權(quán)力，各種“跑路子”“批條子”，根本原因也在于此，因而成為“自我革命”的重要課題。負面清單為各級政府建立權(quán)力清單提供了清晰的參照物，也為推動行政審批制度乃至行政體制改革提供了抓手。由于負面清單制度以法律法規(guī)的適用性和規(guī)范為主要依據(jù)，這就意味著，行政權(quán)力在市場準入管理的運行，也將納入法治化軌道，從而加快建設法治政府的進程。

　　過去，不同地區(qū)在市場準入階段和準入后實施的管理政策方面，標準不一，措施不一，由此出現(xiàn)了重對外開放而輕對內(nèi)開放、對內(nèi)貿(mào)易壁壘叢生等現(xiàn)象。即將推行的負面清單制度，不僅適用于外商投資領域，也適用于內(nèi)資投資領域，可以為所有市場主體提供平等“國民待遇”，形成全國統(tǒng)一的市場準入規(guī)則，為內(nèi)生型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平、有序的市場環(huán)境。

　　推行負面清單制度，還有助于拓展中國經(jīng)濟空間的全球布局。 目前，全球自由貿(mào)易協(xié)定正面臨前所未有的挑戰(zhàn)， 中國貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易面臨新的不確定風險。 應對這一挑戰(zhàn)，既需要中國與其他經(jīng)濟體之間的自貿(mào)協(xié)定盡快產(chǎn)生預期效益，也需要加快中國與其他貿(mào)易伙伴間的投資協(xié)定談判進程。事實上，在近年中國與美國等國的投資協(xié)定談判中，如何定義并實施負面清單管理始終是焦點問題。在國內(nèi)試點探索出切合實際情況的“禁止準入類”和“限制準入類”名單，能夠幫助中國提高與其他經(jīng)濟體之間的自貿(mào)協(xié)議層級，增強在投資協(xié)定談判中的說服力。

　　有人擔心，推行市場準入負面清單制度，是否會重蹈“一抓就死、一放就亂”的慣性怪圈。恰恰相反，負面清單是根據(jù)經(jīng)濟運行情況不斷調(diào)整的動態(tài)名單，讓法治說了算，讓市場說了算，這樣的管理不僅不會出現(xiàn)“死”和“亂”的波動，反而會走向更加規(guī)范、更利于創(chuàng)新的新局面。

　　真正要擔心的，是“不作為”心態(tài)。負面清單，不是基層治理的免責牌。定出政府的“不可為”，正是在法規(guī)完善、公共服務、調(diào)研決策、事后監(jiān)管等方面標記出更明確的“可為”。如果治理者還是“有利則為，有難則推”，必定將影響全面深化改革促進效應的充分顯現(xiàn)�？梢韵胍�，市場的開放，一定會刺激經(jīng)濟迸發(fā)新一輪的活力，也將面臨全新的機會和挑戰(zhàn)。各級政府亟須進一步落實改革任務，在市場化改革的大河奔流中奮發(fā)有為，為開放型中國經(jīng)濟的未來，努力營造一個監(jiān)管與營商互相適應的新環(huán)境。

　　以上就是2016國考時政熱點人民時評——負面清單”不是基層治理免責牌的分析和內(nèi)容，希望考生們都能緊跟時代前沿信息，把握最新時政熱點，在申論考試中勇創(chuàng)佳績。更多國家公務員考試時政熱點信息敬請隨時關注華圖教育國家公務員考試網(wǎng)!

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