2016年國考時政熱點：立法機構批準亞投行協定

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　　4日閉幕的第十二屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了《亞洲基礎設施投資銀行協定》，標志著這一關系亞投行能否順利開張的法律協定已獲我國立法機構批準，向最終生效邁出關鍵一步。

　　《亞投行協定》是指導亞投行未來運作的根本大法，為成立亞投行提供了法律依據。根據協定規(guī)定，至少10個已簽署協定、且股份占比不低于50%的國家提交批準書，協定即告生效，亞投行才能正式宣告成立。

　　我國是籌建亞投行倡議發(fā)起方和亞投行最大股東國。亞投行總認繳股本中，中國認繳股本比重達到30.34%，因此我國立法機構能否批準協定對亞投行年底能否如期開張至關重要。

　　今年6月29日，經黨中央、國務院批準，樓繼偉作為中國財政部長與其他49個亞投行意向創(chuàng)始成員代表分別代表本國在北京簽署《協定》。10月27日，丹麥授權代表在北京簽署協定，成為協定第54個簽署方。

　　樓繼偉說，中國較早完成國內立法機構批準程序，對于推動更多國家及早完成批準程序具有示范帶頭作用。目前，除緬甸、新加坡和文萊已提交批準書外，亞投行其他意向創(chuàng)始成員國正在抓緊履行國內批準程序。

　　“我們期待有更多國家盡早批準協定，使之早日達到生效條件，從而確保亞投行在2015年底前正式成立并及早投入運作。”樓繼偉說，《協定》一經生效，從法律意義上講，亞投行就正式成立了。

　　財政部亞太中心副主任周強武說，雖然目前包括中國在內只有四個國家批準了協定，但年底前達到協定生效條件還是非常樂觀的，亞投行年底正式開張“指日可待”。

　　樓繼偉說，目前，亞投行多邊臨時秘書處正在首席談判代表會議指導下積極為亞投行開業(yè)做準備。

　　他透露，準備工作包括建立健全亞投行組織架構，招聘相關人員，做好機構運營準備;制定完善各項業(yè)務政策，為銀行開業(yè)后開展業(yè)務做好準備;與意向創(chuàng)始成員國一道做好初期項目儲備庫的準備工作，與世行、亞行探討聯合融資的機會等。

　　而亞投行籌備工作組副組長陳歡日前也透露，亞投行正按照年底宣布開張、明年正式投入運營的時間表有序推進，目前各項工作進展順利，未來將立足高效、廉潔、綠色宗旨投入運營。

　　周強武表示，亞投行宣告成立和正式運營是兩個時間概念。年底如果順利開張后，距離正式運營還需要一段時間。正式成立后，明年初會按計劃召開第一次理事會和執(zhí)董會，對行長和管理層人選履行批準程序，并批準相關業(yè)務政策，同時批準《協定》國家第一筆股本金也要到位，為銀行正式投入運營做好準備。

　　亞投行開張運營后，首批投資項目會聚焦哪些領域?樓繼偉表示，主要還是投向基礎設施項目，促進區(qū)域互聯互通。

　　周強武說，亞投行顧名思義是基礎設施投資銀行，投資領域主要會聚焦基礎設施硬件建設，如飛機、鐵路、公路、橋梁等大交通領域，電廠等能源項目都是目前相關成員準備的領域。未來不排除也會擴大到教育、衛(wèi)生等社會基礎設施項目。

　　“在全球基礎設施建設資金短缺的大背景下，亞投行憑借其倡導的高標準、高效、廉潔、綠色等理念受到越來越多國家的歡迎，顯現出廣闊的發(fā)展前景。”周強武說，明年亞投行一旦投入運營，將可能啟動新一輪接納新成員工作，預計會有更多成員申請加入。這一更多代表發(fā)展中國家利益的多邊開發(fā)機構，將對促進世界經濟復蘇、全球經濟秩序變革、亞洲區(qū)域合作等產生積極作用。

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