2015-12-06 15:59:02 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:華圖教育
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欲在擁堵費(fèi)問(wèn)題上達(dá)成共識(shí),還需要同時(shí)在公共交通網(wǎng)絡(luò)的完善上下工夫,包括解決公共交通工具不足、交通設(shè)施的建設(shè)、開(kāi)通夜班地鐵等問(wèn)題。
據(jù)新京報(bào)報(bào)道,12月3日,北京市交通委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)稱,2016年北京將研究試點(diǎn)征收擁堵費(fèi)。針對(duì)小客車、機(jī)動(dòng)車實(shí)施更加嚴(yán)格的限行措施;并通過(guò)停車綜合治理等措施,緩解首都擁堵。
因汽車過(guò)快增長(zhǎng)帶來(lái)的交通擁堵已成為世界性難題,而在城市交通困境成為“城市病”的同時(shí),霧霾也正在由大城市擴(kuò)展到中小城市。在這種情況下,“治堵減霾”也成了緩解“城市病”的重點(diǎn)。從世界范圍來(lái)看,收取擁堵費(fèi),是很多國(guó)際大城市采用的一種市場(chǎng)化調(diào)節(jié)方式。而自2010年北京市宣布出臺(tái)28條措施緩解交通擁堵時(shí),擁堵收費(fèi)就逐漸進(jìn)入了討論。
雖然征收擁堵費(fèi)的提議“設(shè)想”多年,但既然進(jìn)入“研究”階段,那么就要考慮,一項(xiàng)公共政策,一旦影響市民的切身利益,怎樣在程序上讓民眾信服,以及在進(jìn)入討論階段后,如何聽(tīng)取公眾反饋。這些都是非常實(shí)際的問(wèn)題。
就公共政策而言,由于其性質(zhì)涉及公共利益,程序的正當(dāng)性至關(guān)重要。這里所說(shuō)的程序正當(dāng),自然包括“要不要征收”、“征收標(biāo)準(zhǔn)是什么”、“收上來(lái)的錢(qián)用來(lái)做什么”等基本問(wèn)題。
而就這些問(wèn)題與公眾意見(jiàn)達(dá)成一致的過(guò)程,要經(jīng)過(guò)一系列的博弈,這需要相關(guān)部門(mén)廣泛征求意見(jiàn),并在目前的民主議事與決策制度下,能夠就前期的論證以及研究結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)討論,以獲得最廣泛的 民意基礎(chǔ)。而在此基礎(chǔ)上,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 以及數(shù)額、費(fèi)用流向等等“細(xì)賬”也 必須 進(jìn)一步明晰,以便 于公眾 監(jiān)督。
從更廣義的角度看,擁堵費(fèi)更像是一種行政措施。畢竟,征收擁堵費(fèi)的最終目的并不是收費(fèi),而是疏解交通擁堵。就這一點(diǎn)來(lái)看,要想在這個(gè)問(wèn)題上達(dá)成共識(shí),也不是沒(méi)有可能,只是這還需要同時(shí)在公共交通網(wǎng)絡(luò)的完善上下工夫,包括解決公共交通工具不足、交通設(shè)施的建設(shè)、開(kāi)通夜班地鐵等問(wèn)題。大家能夠倚仗公共交通網(wǎng)絡(luò)解決日常通勤,對(duì)私家車的限制才不至于對(duì)民眾日常生活造成負(fù)擔(dān)。
就拿已經(jīng)征收擁堵稅的倫敦來(lái)講,作為一個(gè)說(shuō)起擁堵收費(fèi)必定會(huì)被提及的城市,在開(kāi)始征收擁堵稅的同時(shí),倫敦市增加了額外的300輛公交車(總計(jì)約8000輛)來(lái)服務(wù)因不想繳納擁堵稅而乘公共交通出行的市民。再比如新加坡,作為世界上最早征收交通擁堵費(fèi)的國(guó)家,2008年時(shí)公交出行率就已高達(dá)59%,高于世界上絕大多數(shù)國(guó)家。
而征收上來(lái)的擁堵費(fèi),也要“取之于民,用之于民”,既然征收擁堵費(fèi)的目的是為了改善交通,那么征收上來(lái)的費(fèi)用就應(yīng)花在公共交通建設(shè)上。這筆賬目的公開(kāi)程度,也直接影響民眾對(duì)這一政策出臺(tái)的直接觀感。
擁堵費(fèi)的征收不是個(gè)新話題,從其屢屢進(jìn)入公眾視野,引發(fā)廣泛討論也可以看出民眾對(duì)這一議題的關(guān)切程度。當(dāng)然,就目前的政策來(lái)說(shuō),“研究”并不意味著,未來(lái)一定要開(kāi)征,也體現(xiàn)了審慎決策的態(tài)度。對(duì)一個(gè)城市來(lái)說(shuō),對(duì)一些敏感議題進(jìn)行研究,才有可能在研究的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,聽(tīng)取多方聲音,最終會(huì)尋找到最可行的解決方案。
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