2016-01-01 09:49:51 公務員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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作為赫赫有名的產(chǎn)糧大省,黑龍江的糧食精加工企業(yè)之間早已形成充分競爭格局,在市場供需關系的調(diào)節(jié)下,出現(xiàn)糧食加工企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,都是市場競爭中的常態(tài)。此時政府的有形之手攜大筆財政補貼橫插一杠,除了扭曲和擾亂市場之外,實在起不到別的作用。
據(jù)央視報道,鑒于省內(nèi)糧食連年增產(chǎn),糧食收購、庫存持續(xù)增加,但糧食加工企業(yè)利潤率低,導致糧食加工企業(yè)開工率不足,糧食庫存轉(zhuǎn)化率低的矛盾,黑龍江省財政廳、糧食局、農(nóng)發(fā)行共同出臺了《黑龍江省水稻加工和玉米深加工企業(yè)競購加工政策性糧食補貼管理辦法》(以下簡稱《辦法》),對符合條件的企業(yè)提供財政補貼,以鼓勵糧食加工企業(yè)開足馬力,加快庫存糧食轉(zhuǎn)化。
但央視采訪后發(fā)現(xiàn),補貼政策出臺實施后,不僅沒有起到促進糧食庫存轉(zhuǎn)化的初衷,反而造成入圍企業(yè)享受補貼后有能力低價傾銷,導致省內(nèi)1000多家沒有資格享受補貼的企業(yè)失去市場,被迫停工。由此,不僅沒有實現(xiàn)整體促進提高糧食庫存轉(zhuǎn)化的目標,而且造成省內(nèi)糧食市場的極大扭曲和混亂。而且,經(jīng)央視調(diào)查,入圍享受補貼的104家企業(yè)中,竟有58家實際不符合條件,其中甚至不乏已經(jīng)停產(chǎn)、倒閉,甚至根本不從事糧食加工生產(chǎn)的企業(yè)。
如此亂象,初聞讓人驚訝,細思卻毫不意外。首先,出臺財政補貼辦法的初衷,是用財政補貼的方式,刺激糧食精加工企業(yè)為了獲得更多補貼而加大生產(chǎn),進而促進糧食庫存轉(zhuǎn)化,減少原糧庫存壓力。但按照最最初級的經(jīng)濟學常識,糧食精加工企業(yè)的產(chǎn)量,取決于終端市場客觀需求,而非企業(yè)的主觀意愿。企業(yè)獲得的補貼再多,只要市場消化不了那么多大米,糧食加工企業(yè)還是不敢敞開生產(chǎn)。于是,在市場需求相對穩(wěn)定的情況下,財政補貼的唯一的后果,就是造成享受補貼的企業(yè)獲得了價格優(yōu)勢,有資本利用價格武器擠垮那些沒有享受補貼的企業(yè)。央視的調(diào)查也證實了這樣的推論,高達每斤0.15元的補貼,遠遠高于此前企業(yè)的平均利潤,使得享受補貼的企業(yè)可以肆無忌憚地大打價格戰(zhàn),迫使更多企業(yè)不得不停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。
作為赫赫有名的產(chǎn)糧大省,黑龍江的糧食精加工企業(yè)之間早已形成充分競爭格局,在市場供需關系的調(diào)節(jié)下,出現(xiàn)糧食加工企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,都是市場競爭中的常態(tài)。此時政府的有形之手攜大筆財政補貼橫插一杠,除了扭曲和擾亂市場之外,實在起不到別的作用。
當然,認定政府部門不懂得如此淺顯的道理,似乎也有點說不太通。于是也許存在另外的可能,那就是政府試圖以“拉偏手”的方式,利用財政補貼扶持大企業(yè)(此次享受補貼的標準是年產(chǎn)10萬噸以上),排擠小企業(yè),以達到整飭和“規(guī)范”市場的目的。只是這個目的不那么理直氣壯,所以始終沒有明言而已。
但且不論這樣的“扶強抑弱”的目標本身,就與市場規(guī)律本身相悖,也不符合鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的精神,僅就政府能力本身,就很難做到有效識別哪些是大企業(yè)、好企業(yè)、有發(fā)展前途的企業(yè)。一兩個人手不足、能力有限的政府部門,哪里是上千家有足夠的動力和能力弄虛作假、套取補貼企業(yè)的對手?更何況,政府部門和官員,也根本沒有摸清情況的熱情和動力。實際上,央視僅僅通過幾天的調(diào)查,就基本摸清了50多家不符合補貼條件的企業(yè),各級政府部門卻紛紛表示毫不知情。面對如此窘?jīng)r和巨大失誤,黑龍江省政府相關部門的官員,輕輕松松地把全部責任推給“基層工作失誤”,自己卻沒有表現(xiàn)出一絲歉意和愧色,也足以看出他們是多么拿事兒不當事兒。
財政收入的每一分錢,都來自百姓血汗,卻交給這樣的部門和干部掌管、支配,讓人如何放心?這樣的錢還要不當介入市場,其連帶的有形或無形的損失,更是細思極恐。
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