時(shí)政熱點(diǎn):總結(jié)霧霾成因 別忘環(huán)保腐敗

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曹林

霧霾已經(jīng)成為籠罩在城市上空和人們心頭驅(qū)之不去的陰影，只能在苦中作樂(lè)中等風(fēng)來(lái)。每逢重度霧霾，網(wǎng)友都會(huì)噴發(fā)出巨大的幽默才華，生產(chǎn)無(wú)數(shù)拿霧霾取樂(lè)的段子。比如這個(gè)：一記者街頭采訪：“大娘，你覺(jué)得霧霾給你的生活帶來(lái)什么影響沒(méi)有?” 大娘說(shuō)：“你先看清楚，我是你大爺!”

段子可以讓被霧霾所困的人們樂(lè)一樂(lè)，但背后沉重的現(xiàn)實(shí)卻無(wú)法回避，尤其看到這條新聞時(shí)，更樂(lè)不起來(lái)了�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》最新報(bào)道稱：多地環(huán)保腐敗窩案頻發(fā)，執(zhí)法者成違法者保護(hù)傘——近日，江蘇句容、浙江海鹽、安徽、廣東等環(huán)保部門(mén)違法違紀(jì)案件被檢察機(jī)關(guān)查處，有的在環(huán)保測(cè)評(píng)時(shí)“睜一只眼、閉一只眼”，有的環(huán)境執(zhí)法“吃拿卡要”， 有的向企業(yè)通風(fēng)報(bào)信，與違法企業(yè)結(jié)成“利益共同體”，造成了大面積土地被損毀、主要河道被污染，大量尾氣超標(biāo)車(chē)輛上道通行。

報(bào)道披露的事實(shí)不僅讓公眾觸目驚心，更讓公眾憤怒�？偨Y(jié)霧霾成困時(shí)，相關(guān)部門(mén)將大大小小的原因都?xì)w納了，汽車(chē)尾氣、工業(yè)污染、工地?fù)P塵、農(nóng)民焚燒秸桿、外地吹來(lái)的、大氣靜穩(wěn)沒(méi)風(fēng)、路邊燒烤，甚至連老百姓做飯燒菜產(chǎn)生油煙之類(lèi)微不足道的原因都談了，但是回避這個(gè)很重要的原因：環(huán)保部門(mén)腐敗和不作為使環(huán)保法律得不到執(zhí)行，一批環(huán)保庸官貪官使中央致力于“留住APEC藍(lán)”、“向霧霾開(kāi)戰(zhàn)”的措施得不到推行。

經(jīng)常有環(huán)保官員抱怨環(huán)保執(zhí)法的“尷尬”，認(rèn)為手中無(wú)權(quán)，也缺乏法律保障。可中國(guó)的環(huán)境執(zhí)法缺法嗎?不缺，今年4月十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)法》修訂草案，實(shí)際上是一次對(duì)環(huán)保部門(mén)的擴(kuò)權(quán)。比如，加大了對(duì)于環(huán)境違法行為的處罰力度，明確建立了“按日計(jì)罰”制度，上不封頂，可以罰得傾家蕩產(chǎn);同時(shí)，還建立了“黑名單”制度，在金融、信貸、證券等方面增加污染違法成本，并增加了“生態(tài)保護(hù)紅線”的相關(guān)規(guī)定。

可這種硬法如果缺少執(zhí)行，環(huán)保部門(mén)在執(zhí)法實(shí)踐中不去把它們激活，就形同虛設(shè)。已從北京環(huán)保局新聞發(fā)言人位置上退休的大V“巴松狼王”就發(fā)微博追問(wèn)：一有法通過(guò)免不了雀躍，說(shuō)這是進(jìn)步，有法總比沒(méi)法強(qiáng)。其實(shí)真不然，那些中看不中用的法，有真不如沒(méi)有。

中央對(duì)霧霾的鐵腕治理史無(wú)前例，自上而下對(duì)“APEC藍(lán)”的強(qiáng)調(diào)更見(jiàn)治霾決心，可為什么總讓人有“無(wú)解”的悲觀和消極呢?看到紀(jì)委部門(mén)公布的環(huán)保領(lǐng)域反腐成績(jī)單，看到一些地方官員是怎么消極地執(zhí)行中央政策，怎么把環(huán)保執(zhí)法權(quán)當(dāng)成謀權(quán)工具，怎么與違法排污企業(yè)結(jié)成利益同盟，就明白了為什么無(wú)論高層多么重視、法律多么給力、輿論多么施壓、治霾措施多么多，環(huán)境污染依然嚴(yán)重的癥結(jié)。

也許，比治霾更重要的是治官，治環(huán)保領(lǐng)域的貪官，治環(huán)保部門(mén)不作為的庸官。不僅僅是等風(fēng)來(lái)，更要刮一場(chǎng)反腐治庸風(fēng)暴來(lái)吹散霧霾。令人欣慰的是，高層決策者已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，近來(lái)兩項(xiàng)措施就是指向這個(gè)矛頭。一是中央巡視組進(jìn)駐環(huán)保部，要求盯住重點(diǎn)人和事。另一項(xiàng)舉措是，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)紅頭文件，要求實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)，發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果等行為的相關(guān)地方政府領(lǐng)導(dǎo)人將被依法依紀(jì)追究責(zé)任。

治好官才能治好霾，亡羊補(bǔ)牢不為晚。
 

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