2016年省考時(shí)政熱點(diǎn)：北京積分落戶 想說(shuō)愛(ài)你不容易

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　　2015年5月，北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)公布的2014年北京市人口數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年末，北京市常住人口為2151.6萬(wàn)人，其中常住外來(lái)人口為818.7萬(wàn)人，常住外來(lái)人口占北京常住人口38%。

　　在這樣的人口結(jié)構(gòu)下，外來(lái)人口的落戶空間有多大呢?日前公布的北京市“十三五”規(guī)劃建議提出，“十三五”期間全市常住人口總量要控制在2300萬(wàn)人以內(nèi)，也就是說(shuō)未來(lái)5年，北京市還有148.4萬(wàn)人口的發(fā)展空間，即每年不多于30萬(wàn)的戶籍人口指標(biāo)投放。

　　這樣看來(lái)，指標(biāo)不少，落戶好像并非難事。

　　事實(shí)并非如此。首先，在這預(yù)計(jì)30萬(wàn)個(gè)指標(biāo)里，要扣除每年北京戶籍自然增長(zhǎng)人口。相關(guān)統(tǒng)計(jì)估計(jì)，這部分每年新增不足5萬(wàn)人，考慮到二孩政策，未來(lái)每年也不會(huì)有高于8萬(wàn)的新增人口，因此，每年面向非京籍人口的新增落戶指標(biāo)為22萬(wàn)。

　　其次，據(jù)《瞭望東方周刊》報(bào)道，現(xiàn)行的中央、軍隊(duì)和北京市三大系統(tǒng)，通過(guò)畢業(yè)落戶、投靠落戶、調(diào)干或調(diào)工等8條途徑，每年審批的戶口指標(biāo)數(shù)為10萬(wàn)到11萬(wàn)之間(這其中，大學(xué)生畢業(yè)落戶占比最高，約為3萬(wàn)左右)。如此看來(lái)，排除審批落戶，未來(lái)每年可以通過(guò)積分落戶來(lái)解決戶籍問(wèn)題的指標(biāo)數(shù)量最多為11萬(wàn)，考慮到目前818.7萬(wàn)常住外來(lái)人口，不難算出，解決比例最多為1.3%。

　　但是，每年30萬(wàn)個(gè)指標(biāo)是未來(lái)規(guī)劃中的上限。在實(shí)際的調(diào)控過(guò)程中，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，2014年從外籍遷入的戶籍的全部人數(shù)為198869人，也就是還不到20萬(wàn)人，且常住人口總數(shù)還比2013年少增加8.7萬(wàn)人。因此，有理由相信，未來(lái)北京市每年的外籍入籍人數(shù)，很有可能在20萬(wàn)人左右徘徊，不會(huì)更高。

　　那么，在這樣的現(xiàn)實(shí)下，留給積分落戶的指標(biāo)會(huì)剩多少呢?比照其他幾座一線城市的積分落戶實(shí)際經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，通過(guò)積分方式，2013年落戶廣州的約為6000人，2014年落戶上海的不足6000人，2015年達(dá)到天津落戶標(biāo)準(zhǔn)的為10500人，和三地每年的外來(lái)人口數(shù)量相比，均為非常有限增長(zhǎng)。

　　因此，雖然北京市目前還沒(méi)有公布達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)和計(jì)劃人數(shù)，但考慮過(guò)往實(shí)際情況和其他城市經(jīng)驗(yàn)，再扣除上述自然增長(zhǎng)和三大系統(tǒng)的審批落戶指標(biāo)約19萬(wàn)人(這部分指標(biāo)應(yīng)該是相對(duì)剛性的)后，北京市以后每年靠積分落戶的，樂(lè)觀估計(jì)很有可能也不會(huì)超過(guò)1.5萬(wàn)人。

　　據(jù)知識(shí)型問(wèn)答社區(qū)“知乎”用戶“chenqin”分析，依據(jù)2014年北京市流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，粗略地從社保年限、住房情況、學(xué)歷和工資收入四項(xiàng)硬性指標(biāo)來(lái)計(jì)算積分：若指標(biāo)有5萬(wàn)人，則積分要求46.5分，若指標(biāo)為1.5萬(wàn)人，則積分要求62分。62分是什么概念呢?大概是一名35歲的碩士，在北京繳納了10年社保，租了9年房子，買了1年房子，但月收入還沒(méi)高到平均4萬(wàn)元的水平(平均每年工資、薪金以及勞務(wù)報(bào)酬的個(gè)人所得稅納稅額在10萬(wàn)元及以上，加6分——編者注)。

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