范小建委員:新疆特殊類型的貧困是硬骨頭要咬住不放

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    中國網(wǎng)3月9日訊（記者 張艷玲）談到新疆的扶貧，全國政協(xié)委員范小建今日在全國政協(xié)十二屆四次會議舉行的記者會上表示，新疆有一些特殊類型的貧困是新疆的硬骨頭，也是全國的硬骨頭。一定要咬住不放，攻堅的難度確實很大。

    范小建說，新疆的貧困發(fā)生率雖然從32%降到了15.8%，但是在全國仍然是貧困發(fā)生率較高或者最高的省區(qū)之一。另外，新疆有一些特殊類型的貧困，比如說南疆地區(qū)、邊境地區(qū)、高寒地區(qū)，這些既是新疆的硬骨頭，也是全國的硬骨頭，在“十三五”脫貧攻堅過程中，對于這些特殊類型的貧困地區(qū)，一定要咬住不放，攻堅的難度確實是很大的。

    全國所面臨的困難。應該說從改革開放以后到現(xiàn)在，我們國家的減貧事業(yè)確確實實取得了巨大的、舉世矚目的成就。世行有過一個說法，過去幾十年，全球減貧成績的70%是來自于中國。按照2300塊錢的標準，我們的貧困人口是從1978年的7.7億減少到2015年的5575萬，減少了7.1億。就是在“十二五”規(guī)劃期間，我們還減少了1億多。應該說確實是了不起的成就。顯而易見，剩下的這5000多萬人，也確實就是最難啃的硬骨頭。

    具體講，這個“硬”硬在什么地方？范小建說，首先，貧困的程度深。就是這些貧困人口的收入水平與全國平均收入水平之間的差距更大。第二，長期貧困所占的比重大。所謂長期貧困，也就是一般人們常說的貧困代際傳遞。第三，特殊類型。生態(tài)型的貧困、社會發(fā)育型的貧困、邊境扶貧、地方病的高發(fā)區(qū)，這些都是特殊類型的貧困。顯然，像剛才我們所講的這些特殊貧困，都是需要加大投入的。而我們剛好遇到現(xiàn)在經(jīng)濟下行的壓力，在擴大就業(yè)、增加投資這些方面都面臨著較大束縛和制約。所以矛盾就顯得更加突出了。更何況越往后，扶貧工作的精準度、精細化的要求越高，現(xiàn)在在一些制度和辦法上確實還存在很多不適應的地方，需要進一步完善。當然，還有一個返貧和相對貧困的問題等等。正是因為“十三五”脫貧攻堅的任務確實很艱巨，難度確實很大，所以中央才作出了關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這樣一個決定，才提出了層層簽訂責任狀的要求。

    如何解決呢？范小建說，一是處理好深度貧困和相對貧困的關系。根據(jù)我們的典型調(diào)查，有的省在“十二五”期間，貧困總量減少了60%，但是深度貧困只減少了25%，可見深度貧困的減貧難度之大。在這種情況下，一方面要看到貧困是相對的，不可能一蹴而就，不可能說現(xiàn)在一下子就把貧困問題解決了。但是另一方面，也不能因為強調(diào)了貧困的相對性，而忽略了對于深度貧困的關注。這一輪脫貧攻堅的最大特點就是啃硬骨頭，所以對于深度貧困一定要咬住不放。

    二是處理好政府主導和群眾主體的關系。現(xiàn)在層層都簽訂了責任狀，甚至排出了減貧脫帽的計劃。各級干部壓力很大，當然積極性也都調(diào)動起來了。在這種情況下，特別要防止急于求成。因為急于求成就淡化了甚至忽略了貧困群眾的主體地位。任務越急越要把發(fā)動群眾，群眾的參與放在重要位置。我認為應該把群眾參與作為我們脫貧攻堅考核的一個重要內(nèi)容。

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